I våras uppdagades ett ärende som kom att bli uppmärksammat i media och vad en rapport senaste rubricerat som grov oaktsamhet. Det var Sundsvalls fastighetsbolag Drakfastigheter som fick två av sina största byggupphandlingar på lång tid överklagade. Inget konstigt med det, om det nu inte varit att anbudsnämnare ansett att det var något skumt med hanteringen av upphandlingarna som gällde Granlunda och Skönsmons skola.
I samband med detta uppdagades att en chefstjänsteman på en förvaltning i kommunen och högre chef på Drakfastigheter hade personliga kopplingar till den privata aktör som hade utsetts som generalkonsult åt bolaget. Bland annat hade tjänstemannen på Drakfastigheter utfört uppdrag för konsulten. Chefstjänstemannen och fastighetschefen fick båda lämna sina uppdrag.
Anledningen till åtgärderna ansågs vara bristande förtroende efter återkommande brister i hur förvaltningen styrt och rapporterat investeringsprojekt. Enligt kommunens fanns det uppenbara brister i rapportering och ”avsteg från interna upphandlingsregler och lagen om offentlig upphandling”.
Kommunen lät sedan hela den förvaltning som tjänstemannen arbetade på upphöra som egen förvaltning och verksamheterna placeras i andra delar av organisationen.
I en intern utredning kritiseras upphandlingen av generalkonsulten. Bland annat uppmärksammas att denne på eget bevåg kunnat ta in underkonsulter, trots att kommunen redan haft ramavtal med den typ av konsulter som anlitats. Enligt utredarna kan detta både bryta LOU och kommunens regelverk, som skriver att: “Tillvägagångsättet kan betraktas som grovt oaktsamt/inkompetent och i uppenbar avsaknad av respekt för regelverket”.
Nu har Sundsvalls kommun tagit fram ett åtgärdsprogram i sex punkter som ska förhindra liknande ärenden.
Det handlar bland annat om bättre styrning av ledningsrutiner, efter som det anses ha vuxit fram ett beteende som skapat en osund kultur. Dessutom vill man säkra att alla berörda kan lagstiftningen kring upphandling och tar ansvar för den. Kommunen ser också att det behövs mer kompetensutveckling samt ökad kompetens inom avtalsjuridik, något som gäller hela koncernen. Man vill också se en ökad tydlighet kring ramavtal, med tydligt ansvar och uppföljning av leverantörerna samt bättre planering, så att projekt tidigt får bra och korrekta förutsättningar.
Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer