”Offentlig upphandling är ett stort skämt”, utbrast min bordskavaljer vid en middag för en tid sedan. Från Svenskt Näringsliv och Företagarna kommer rapporter och uttalanden där man ondgör sig över lagen och hur den tillämpas av oss upphandlare.
Inte sällan kan man höra kommentarer från offentlig sektor, ja, faktiskt också från politiker, som går ut på att lagen mer är ett hinder än en tillgång. Konkurrensverket kom direkt efter årsskiftet med en rapport som inte skrädde orden om hur vi som köpare tillämpar lagen.
Min bordskavaljer lugnade ner sig ganska snart när vi hade rett ut en del förhållanden och begrepp men nog finns det anledning att fundera en del på de attityder som idag finns hos såväl leverantörer som köpare.
LOU är en lag som dessutom bygger på en gemensam europeisk lagstiftning. ”Lagar är till att följas”, brukar det heta. Samtidigt tycks alltför många se LOU mer som en rekommendation, ungefär som hastighetsbegränsningarna.
Påbjuden hastighet behöver man ju bara följa om det finns poliser i närheten eller fartkameror uppsatta, eller…?
LOU följer man väl som köpare bara om man tror att det finns någon som kan komma att överklaga eller som leverantör om man är ganska säker på att ändå ro hem affären, eller…?
Lagar är till för att följas. Visst, det gäller givetvis också LOU. För LOU gäller, liksom för andra lagar på nya områden, att de också måste motiveras. Huvudansvaret för det har det politiska systemet, lagstiftaren, de politiska partierna och regeringen.
Jag blir ledsen och illa berörd över de schabloner, ofta illa underbyggda, och attityder som finns om offentlig upphandling.
Samtidigt har jag tillsammans med många andra, både köpare och leverantörer, ett ansvar, ett gemensamt ansvar, att ständigt påminna om skälen bakom lagstiftningen. Vi bör alla berätta varför lagen finns och hur den bör tillämpas så att alla parter ska känna sig bekväma med de processer som finns i offentlig upphandling.
Det bör vi göra både i den offentliga debatten och i våra interna organisationer. Samtidigt har vi givetvis ett gemensamt ansvar för att i vår dagliga gärning leva upp till lagens föreskrifter.
LOU är utformad för att offentliga köpare ska kunna göra bra affärer, kunna dra nytta av att flera leverantörer konkurrerar med kvalitet och pris och för att medborgarnas skattepengar ska användas effektivt. LOU är utformad för att stimulera till en rättvis och öppen konkurrens mellan leverantörer, små som stora, och ge dem lika möjligheter. Om detta bör vi påminna oss själva och andra om och om igen.
LOU behöver ytterligare översyn och förenklas. Det är också möjligt, ja troligt, att vi upphandlare behöver bli bättre på att tillämpa lagen, kanske framför allt på att mäta kvalitet. Det är möjligt, ja troligt, att leverantörer behöver bli bättre på att lämna anbud som uppfyller de krav som förfrågningsunderlaget ställer.
Om politikerna tar ansvaret att påminna om motiven och tar initiativ till en ytterligare förenkling av lagen, om vi upphandlare tar ansvar för genomtänkta förfrågningsunderlag och en rättvis utvärdering och om leverantörerna tar ansvar för att anbuden är korrekta, har vi kommit en bra bit på väg.
Låt oss ta oss an detta i en gemensam ambition att följa lagen utifrån en övertygelse om att lagen har ett gott syfte för båda parter och i grunden är långt ifrån ett skämt.
Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer