Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Rapport pekar på svag styrning av Upphandlingsmyndigheten

I Statskontorets rapport över Upphandlingsmyndighetens arbete pekas på att det tillfälliga ledarskapet, där Ann-Christin Nykvist tillfällig fick axla rollen som generaldirektör, lett till otydligt ledarskap och lågt förtroende för ledningen.

| 2016-05-30

I en delrapport (pdf) från Statskontoret som utvärderar inrättandet av Upphandlingsmyndigheten är den samlade bedömningen att myndigheten skött sitt arbete, men att bidraget till att uppfylla regeringens mål hade varit större om myndigheten inte hade haft inledande problem med ledning, styrning och organisering av verksamheten.

Att myndigheten haft ett tillfälligt ledarskap har lett till organisatoriska problem. Rapporten menar att det tillfälliga ledarskapet bidragit till en svag styrning av myndigheten.

När myndigheten bildades tillsatte den vikarierande generaldirektören, och den organisationskommitté som bildade myndigheten, tre tillförordnade och en provanställd enhetschef. Det var under hösten 2015 också oklart hur lång tid den vikarierande generaldirektörens förordnande skulle vara.

Enligt rapporten har den vikarierande generaldirektören dröjt med att rekrytera chefer och med att genomföra en nödvändig omorganisation av verksamheten i avvaktan på att en efterträdare skulle utnämnas. Den medarbetarundersökning som genomfördes i december 2015 visade också att medarbetarna har lågt förtroende för ledningen, som man ansåg vara otydlig och dålig på att informera.

 ”Den organisationskommitté som förberedde flytten av den upphandlingsstödjande verksamheten från Konkurrensverket valde att lyfta över de befintliga enheterna utan någon förändring till Upphandlingsmyndigheten. Vi kan konstatera att denna organisation inte har fungerat på ett bra sätt i Upphandlingsmyndigheten. Ansvars- och arbetsfördelningen mellan enheterna uppfattas som otydlig. Både från chefer och medarbetare finns det starka önskemål om att en omorganisering snarast bör ske”, står det bland annat i rapporten.

Rapporten pekar på att det finns kulturskillnader inom myndigheten som har bidragit till bristerna i den interna samverkan. Enligt rapporten hänger kulturskillnaderna samman med att flertalet medarbetare på Upphandlingsmyndigheten har sin upphandlingsmässiga bakgrund i andra organisationer som Kammarkollegiet, Miljöstyrningsrådet och Konkurrensverket. ”Dessa kulturskillnader kom aldrig att suddas ut under den korta perioden i Konkurrensverket”, enligt rapporten.

Rapporten menar att de nödvändiga förändringarna i organisationen riskerar att försenas eftersom den nya ledningsgruppen inte kommer att vara på plats i sin helhet förrän i början av september. Dessutom ska de planerade organisationsförändringarna diskuteras och förankras bland medarbetarna. ”Sammantaget innebär detta att de problem som Upphandlingsmyndigheten har dragits med riskerar att, åtminstone delvis, finnas kvar under hela innevarande år”, står det i rapporten.

Statskontoret har hittat ett flertal områden som bör förbättras och bedömer att Upphandlingsmyndigheten bland annat behöver arbeta med att stärka ledningsgruppen i syfte att åstadkomma ett tydligt och kommunikativt ledarskap. Rapporten pekar också på att myndigheten borde bli bättre på att organisera ansvaret mellan enheterna på ett ändamålsenligt och tydligt sätt.

Projekt på myndigheten har också tagit längre tid än vad rapporten anser nödvändigt. Inom vissa områden får myndigheten beröm för sitt stödmaterial till upphandlare, men inom ett område anser rapporten att det finns stora brister.

”Sociala hänsyn är det område där mest arbete återstår för att Upphandlingsmyndigheten ska kunna ge ett effektivt bidrag till regeringens mål med den offentliga upphandlingen. Det är också ett område som är outvecklat inom myndigheten”, står det i rapporten.

Dessutom pekar rapporten på att Upphandlingsmyndigheten behöver tydliggöra prioriteringar och konkreta mål i verksamheten samt stärka uppföljningen och analysen av verksamhetens resultat.

Uppdraget att utvärdera inrättandet av Upphandlingsmyndigheten kommer att slutredovisas senast den 31 oktober 2017.

Erik Säfvenberg

es@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

En kommentar på “Rapport pekar på svag styrning av Upphandlingsmyndigheten”

  1. Per-Arne Sundbom skriver:
    1 juni, 2016 kl. 17:32

    Något annat resultat av utvärderingen kunde knappast förväntas. Bortsett från de initiala problemen vid nystart av en ny myndighet har Upphandlingsmyndigheten en brant uppförsbacke för att klara regeringens ambitioner på området om det ens är möjligt. Idag finns ingen utvecklad nationell strategi för att den offentliga upphandlingen ska kunna bli ett effektivt medel för att bidra till hållbarhetsmål, jämlikhetskrav etc. Dessutom är det svårt för att inte säga omöjligt för staten att följa upp den offentliga upphandlingens genomslag på berörda politikerområden. Till detta bidrar den offentliga sektorns dåliga uppföljning av ställda krav, dokumenterat i rad rapporter, och ett problem i sig från konkurrenssynpunkt. Det kan medföra negativ påverkan på den goda affären till nytta för skattebetalare och konsumenter. För närvarande är det heller inte möjligt att utvärdera effekterna av att använda den offentliga upphandlingen som verktyg för att nå önskade mål. Det finns forskning i sammanhanget som visar att upphandling inte är ett effektivt medel. En första åtgärd kan ju vara att statsmakterna talar i klartext i dessa frågor, preciserar i vilken grad upphandling ska bidra till givna klimatmål etc., vilka krav som måste ställas på upphandlande myndigheter och vilka system-/regelförändringar m.m. som därmed behövs. Därmed kanske nuvarande ordning brytas som knappast är optimal utifrån samhällsekonomiska utgångspunkter.

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Upphandlar sin upphandling

Skånska Tomelilla är på väg att sälla sig till ett fåtal kommuner som lägger ut sin upphandlingsverksamhet på extern part. Effso har tilldelats uppdraget med ett särskilt fokus att utveckla kommunens strategiska inköpsarbete.

Döms till böter

Karlskrona kommun får inget gehör för att ett flertal direktupphandlingar inte skulle ha skadat konkurrensen och döms till 80 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.

Flyttar över till regionen

Kommunerna inom Region Uppsala hoppas på ett ekonomiskt klipp genom regional samordning av färdtjänst och andra transporter. Större upphandlingar ska minska kostnaderna med minst 20 procent.

Foto: Daniel Josefson

Värmlandspresent prövas rättsligt

Konkurrensverket riktar blickarna mot Värmland i en strävan att styra upp trenden med presentkort till medarbetare inom regioner och kommuner. Region Värmland riskerar knappt 1,3 miljoner kronor i böter för avtal med sju leverantörer.

V vill se öppna böcker

Vänsterpartiet i Region Stockholm gör ökad insyn till en huvudfråga i valet med krav på öppen bokföring för de privata vårdgivare som regionen har avtal med.

Varning för filter

Överprövning

Domstolarnas skräppostfilter görs till parternas ansvar med ny praxis. En överprövning som sändes iväg på rätt datum underkänns efter att ha fördröjts över natten i domstolens it-system.

Lediga jobb

Upphandlingschef till Norrtälje kommun

Lantmäteriet

Upphandlare inom IT, flexibel arbetsort

  • Habo kommun söker upphandlare till de kommunala bolagen
  • Upphandlare till SLU
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • Upphandlare till socialförvaltningen, Stockholms stad
  • Inköpare till Must
  • Upphandlare till Uppsala kommun
  • Upphandlare med intresse för miljö och hållbarhet sökes till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare med ansvar för KTH:s upphandlingshandbok
  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
  • FRA söker upphandlare/strategisk inköpare
  • Upphandlare till Regionfastigheter i Lund
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste nyheterna

Upphandlar sin upphandlingUpphandlar sin upphandling
Döms till böterDöms till böter
Flyttar över till regionenFlyttar över till regionen
Värmlandspresent prövas rättsligtVärmlandspresent prövas rättsligt
V vill se öppna böckerV vill se öppna böcker
Varning för filterVarning för filter
Tar strid om bisysslorTar strid om bisysslor
Sparkad vd får upprättelseSparkad vd får upprättelse
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Senaste kommentarerna

  • Varning för filterDet är tydligt brott mot direktivet och den angivna gränsen av 10 dagar när det handlar om ELEKTRONISK kommunikation och...
  • Tar strid om bisysslorHur många i kommunledningen och politikerna har bisysslor eller närstående som deltar i upphandlingarna och lämnar anbud. Blotta misstanken om...
  • Tar strid om bisysslorDenna fråga bör tas i "rätt ände", vilket är att först anta riktlinjer för medarbetares bisysslor. Om en medarbetare med...
  • Säger nej till LOU-undantagUtmärkt!
  • Säger nej till LOU-undantagMycket bra.

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

”Kursen gör SUA begripligt”

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »