Det var när Simrishamns kommun gjorde en ny upphandling av spol- och sugbilar tidigare i år som det lokala företag som skött uppdraget de senaste tolv åren ratades på grund av att det inte ansågs ha kunnat visa upp tillräckliga referenser. Upphandlingen gällde spolbilstjänster från 2016 till 2019.
Företaget begärde överprövning eftersom de ansåg att kravet beträffande referensobjekt varken var transparent eller proportionerligt. ”Kommunen har genom sitt förfarande agerat i strid med LOU, praxis och de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna, i synnerhet principerna om proportionalitet och likabehandling”, står det i ansökan om överprövning.
Företaget pekar på att de lämnat det lägsta anbudspriset och ett korrekt upprättat förfrågningsunderlag som ”vid ett korrekt agerande av kommunen under kvalificeringen av anbuden”, enligt företaget, skulle ha tilldelats kontraktet i upphandlingen.
Problemet för företaget är i första hand att det haft kommunen som kund i tolv år och haft svårt att få fram andra referensobjekt i liknande storlek, som kravet i förfrågningsunderlaget stipulerat. Det stod att referensobjekten skulle vara minst ”i motsvarande storleksordning som denna efterfrågade entreprenad och omfatta liknande typer av drift- och skötselarbeten.”
Dessutom menar företaget att kravet på referensobjekt inte varit tillräckligt tydligt formulerat.
Förvaltningsrätten håller med och skriver i sin dom (pdf) att: ”Förfrågningsunderlaget har enligt rättens mening inte gett anbuds givarna ett tillräckligt gott underlag för att utläsa vilken typ av referensobjekt som skulle åberopas, omfattningen på dessa och vilka arbetsmoment som måste ingå för att det obligatoriska kvalificeringskravet avseende referensobjekt skulle vara uppfyllt. Det aktuella kravet strider därmed mot transparensprincipen. Såsom förfrågningsunderlaget har utformats har också den upphandlande myndigheten därmed fått möjlighet till fri prövningsrätt på ett sätt som inte är förenligt med LOU. Kravet på öppenhet, förutsebarhet och transparens i upphandlingen kan mot bakgrund av det anförda inte anses uppfyllt.”
Förvaltningsrätten dömer att hela upphandlingen nu ska göras om.
Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer