Antalet kommunala företag, företag där 50 procent eller mer ägs av kommuner eller landsting, har nästan tredubblats sedan 1975. Utredningen ”En ändamålsenlig kommunal redovisning” (SOU 2016:24) konstaterar att i stort sett alla kommuner bedriver delar av sin verksamhet i företagsform och att det 2013 fanns omkring 1.900 kommunala företag med en omsättning på 228 miljarder kronor.
Hur stor del av omsättningen som är konkurrerande säljverksamhet är inte känt för utredningen, men enligt en undersökning från Konkurrensverket bedriver cirka 60 procent av de kommunala bolag som tillfrågats sin verksamhet i konkurrens med privata företag. Vid sidan om kommunala bolag bedrivs även säljverksamhet direkt i den kommunala förvaltningen.
Konkurrensverkets menar att behovet av särredovisning ökat i takt med kommunernas alltmer omfattande säljverksamheter.Enligt kommittédirektivet är den ekonomiska redovisningen en viktig källa till information i en konkurrenssituation mellan offentliga och privata aktörer och utredaren uppmanas därför att utreda förutsättningarna för och behovet av att samordna befintliga regler kring särredovisning av offentlig säljverksamhet.
Verket skriver i sitt yttrande (pdf) att de ”finner det anmärkningsvärt att utredningen inte har utrett förutsättningarna för och behovet av att samordna eller utöka befintliga regler för särredovisning av kommunal säljverksamhet. Utredningen borde exempelvis ha utrett om och hur transparenslagens modell för särredovisning kan appliceras på kommunal säljverksamhet som inte når upp till transparenslagens tröskelvärde eller på vilket annat sätt en ändamålsenlig särredovisning av konkurrenspå- verkande kommunal säljverksamhet kan uppnås. Konkurrensverket beklagar avsaknaden av överväganden om kostnaderna för respektive nyttan av en ändamålsenlig särredovisning. Konkurrensverket anser det sannolikt att nyttan av sådan särredovisning skulle väga upp kommunernas kostnader för att administrera densamma.”
Konkurrensverket pekar också på att utredningen inte tagit fram några förslag om hur efterlevnaden av reglerna ska ske. Den frågan bör, enligt Konkurrensverket, utredas vidare.
Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer