”Vi accepterar förvaltningsrättens dom om rättelse och kommer inte att överklaga den. Rättelsen gäller en avgränsad metodfråga i steg 1, där anbudsgivarnas skriftliga redogörelser bedöms.”, skriver Anna Nordström, upphandlingsjurist på Umeå kommun, i ett mejl till redaktionen.
Umeå kommun beslutade om tilldelning i juni med tre hemtjänstutförare som ”vinnande leverantörer”.
Tre anbudsgivare vände sig till domstol. I domarna från 2 oktober får Umeå kommun rätt i två ärenden (Altea respektive Aleva som sökande). Men Bäckbacka, som tidigare varit hemtjänstleverantör inom nuvarande LOV-system, fick stöd för sin ansökan om överprövning.
Förvaltningsrätten menar att Umeå kommuns utvärdering inte följt den modell som angetts i upphandlingsdokumenten.
I steg ett inom det öppna förfarandet bedömdes skriftliga redogörelser, steg två byggde på muntliga presentationer.
Bäckbacka var nära att nå upp till godkänd poäng i steg ett och domstolen bedömer därför risk för att företaget lidit skada genom utvärderingen.
Två problem har uppstått:
- Bäckbacka har hunnit ”lägga ner” hemtjänsten, enligt företagets vd:s beskrivning i en intervju med P4 Västerbotten.
- En ny utvärdering kan inte helt ske med anonymiserade redogörelser.
Anna Nordström:
”Efter utvärderingen och domstolsprocesserna känner bedömarna till vilka företag som står bakom anbuden. Förutsättningarna för den ursprungliga anonymiserade bedömningen kan därför inte fullt ut återskapas. Det var den svårigheten vi lyfte fram i domstolsprocessen.
Domstolen har bedömt att rättelse ska ske genom en ny utvärdering av steg 1, och vi följer domen. Vi har förtroende för utvärderingsgruppens kompetens och arbetar för att säkerställa en saklig, opartisk och väl dokumenterad bedömning.”
Vad händer nu?
”Vi genomför nu en ny utvärdering av steg 1 för samtliga berörda anbud enligt den angivna metoden. Resultatet avgör vilka ytterligare moment som behöver genomföras innan kommunen fattar ett nytt tilldelningsbeslut.” skriver Anna Nordström.
De två företag vars ansökningar avslogs har överklagat domarna till kammarrätten. Kammarrätten har i båda målen fattat interimistiska beslut som innebär att kommunen tills vidare inte får ingå avtal i upphandlingen
I nuläget bygger delar av hemtjänsten på en övergångslösning genom tilläggsavtal med de befintliga, privata utförarna. Merparten av hemtjänsten – cirka 60 procent – utförs dock i kommunal regi.
Umeå kommun är del av en utveckling där en rad kommuner – även större som Uppsala, Huddinge och Järfälla – växlat över från LOV till LOU inom hemtjänsten, bland annat motiverat av att förebygga brottslighet.
