Alla kan vara med i nya LOU

Sedan den 1 januari i år så är arbetet med anpassning för funktionshindrade och ökad tillgänglighet reglerad även i LOU. Enligt det EU-direktiv som låg till grund för det som den 1 januari 2008 blev den nya tvådelade versionen av LOU krävdes nämligen en skrivelse som även tog upp tillgänglighetsaspekten för alla vid offentliga upphandlingar.

Själva texten återfinns både i den klassiska lagen och försörjningslagen under 6 kap. 1§ och lyder ordagrant ”När det är möjligt bör specifikationerna bestämmas med hänsyn
till kriterier avseende tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning eller utformning med tanke på samtliga användares behov”.

Svag skrivning 

Man kan tycka att skrivningen är aningen svag då ordet bör använts istället för ordet skall. I exempelvis den norska lagen som styr upphandling är skrivningen tydligare. Där har man skrivit skall istället för bör.

Hans von Axelson, utredare på Handisam – myndigheten för handikappolitisk samordning, menar att det är viktigt att formuleringen kring tillgänglighet nu finns med i LOU. Den svaga skrivningen är enligt honom egentligen inget problem:

— Den här regeln i LOU kan ju se svag ut men andra regelverk runt omkring påverkar. skrivningen är viktig på det sätt att man får in ett ökat fokus på tillgänglighet i upphandlingsprocessen vilket gör att skyldigheten att leva upp till annan lagstiftningen blir tydligare.

Det Hans von Axelson syftar på är exempelvis bygglagstiftningen och lagstiftningen som omgärdar kollektivtrafik. Där finns tydliga skall-skrivningar som rör just tillgänglighet för alla.

Verktygslåda 

På Handisam arbetar man just nu med att skapa en verktygslåda som upphandlande enheter kan använda för att få in tillgänglighetsaspekten i sitt arbete. Verktygen skapas med utgångspunkt från krav från exempelvis den formella standardiseringen men även från Handisams egna krav.

Ett led i det arbetet är att man håller på att bygga upp en e-tjänst som riktar sig till kommunerna så att de kan följa upp sitt tillgänglighetsarbete. Upphandlingar kommer att ingå som en del i satsningen.

Hans von Axelson vänder sig mot den allmänna åsikten att tillgänglighet och användbarhet enbart gäller personer med olika typer av funktionshinder:

— Vi är väldigt måna om att hela tiden lyfta fram att det här med tillgänglighet och användbarhet är någonting som gagnar alla människor. Dels blir de system man tar fram bättre för alla, men sedan är det ju också så att ju bättre vi är på att skapa en tillgänglig miljö och omgivning desto mindre utav individuellt stöd för att vara med i omgivningen behövs.

Trots att skrivningen kring tillgänglighet först nu kommit in i LOU så har det praktiska arbetet pågått under lång tid. Exempelvis har Verva i sina ramavtalsupphandlingar ända sedan 80-talet ställt krav på tillgänglighet till IKT-produkter. Man tyckte dock att det behövdes kompletterande metodstöd för att kunna avropa användbart och tog därför för några år sedan fram en handbok som heter just Avropa användbart.

Fler initiativ krävs 

Hans von Axelson pekar på att handboken har varit viktig och menar samtidigt att det krävs fler liknande initiativ och satsningar:

— Det kommer med stor sannolikhet att behövas mer process- och metodstöd för att få igång ett kontinuerligt arbete för att leva upp till de här nya skrivningarna i LOU. Det är något vi kommer att jobba med under 2008.

Avslutningsvis ger Hans von Axelson sin vision på Handisams fortsatta arbete med tillgänglighetsfrågor:

— Jag hoppas på en framtida utveckling där man till exempel med tillgänglighetsfrågorna kan ge mervärde för alla verksamheter genom att man blir bättre på att ta till vara alla människors behov och därför ser jag det här med att jobba med metodutveckling kring upphandling som en viktig framtidsfråga.