Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Avtal eller ramavtal? Svaret finns i överviktsprincipen

Rättsfallsanalys En ny dom från Kammarrätten i Jönköping avser frågan om ett avtal är ett ramavtal eller inte. Sara-Li Olovsson och Martin Bogg, Advokatfirman Delphi, refererar domen.

| 2016-11-15
  1. Fakta i målet

Västtrafik upphandlade anropsstyrda resor genom ett öppet förfarande enligt LOU. Avtalstiden var fem år. Mycabtravel Scandinavia (”Mycabtravel”), som inte lämnat anbud i upphandlingen, ansökte om överprövning och yrkade att upphandlingen skulle göras om. Mycabtravel menade att avtalet utgjorde ett ramavtal och att avtalstidens längd därför stred mot LOU.

Enligt förfrågningsunderlaget beräknades den totala volymen – baserat på statistik för tidigare år – uppgå till 1,7 miljoner resor per år. I upphandlingen garanterades 2000 restimmar per bil. Ungefär 140 bilar omfattades av denna garanti.

Förvaltningsrätten avslog ansökan. Mycabtravel överklagade till kammarrätten, som meddelade prövningstillstånd.

  1. Domstolens bedömning

Kammarrätten konstaterade inledningsvis att förfrågningsunderlaget innebar att drygt 280 000 timmar garanterades, och att den totala volymen inom avtalet beräknades uppgå till ungefär 765 000 timmar. Kammarrätten fann att den del som inte var garanterade utgjorde avrop från ett ramavtal. De kontrakt som upphandlingen avsåg bestod således av både vanliga avtal och ramavtal.

För att avgöra om reglerna om ramavtal var tillämpliga ansåg kammarrätten att den så kallade överviktsprincipen skulle tillämpas. Eftersom de garanterade volymerna var lägre än den del som utgjorde senare avrop (280 000 respektive 485 000 restimmar) var reglerna om ramavtal tillämpliga.

Nästa fråga som kammarrätten hade att ta ställning till var huruvida det förelåg särskilda skäl för en längre avtalstid än fyra år. Kammarrätten uttalade att, för att tillåta en längre avtalstid ån fyra år på grund av stora investeringar med lång avskrivningstid, det måste krävas att inget annat vore ekonomiskt försvarbart eller att detta krävs för att inte hämma konkurrensen på marknaden.

Fordonen i upphandlingen hade visserligen en avskrivningstid överstigande fyra år, men kammarrätten ansåg att skillnad mellan fyra år och fem år i löptid är av mindre betydelse för anbudsgivarna. För investeringar i utbildning var det inte visat att denna investering blev onyttig när avtalet löpte ut.

Sammantaget ansåg kammarrätten att Västtrafik inte visat att fanns särskilda skäl för att låta de aktuella ramavtalen löpa under en längre tid än fyra år. Upphandlingen skulle därför göras om.

  1. Analys

Ett ramavtal fastlägger helt eller delvis villkoren för flera, eventuella framtida, anskaffningar under en given tidsperiod (genom kontrakt), medan ett kontrakt avser en faktisk anskaffning (se prop. 2015/16:195 s. 514 ff.). Inom offentlig upphandling används den så kallade överviktsprincipen för att avgöra en mängd olika situationer då ett kontrakt innehåller delar av olika slag.

I 1 kap. 2 § LOU används överviktsprincipen för att avgöra om en upphandling ska ske enligt 15 kapitlet för det fall upphandlingen innehåller såväl A- som B-tjänster. Andra exempel återfinns i 2 kapitlet 18 och 21 §§ LOU. Det är således inte konstigt att kammarrätten använder just denna metod för att avgöra kontraktets karaktär.

När väl metoden för att avgöra kontraktets karaktär var fastslagen, blev själva bedömningen av kontraktet tämligen enkel. Det var tydligt att den del som utgjorde ett regelrätt leveransavtal – den garanterade volymen – var väsentligt mindre än den kvarstående delen som skulle bli föremål för senare avrop.

Värt att notera är att kammarrätten gick helt på den av myndigheten uppskattade volymen. Beräkningen är därmed ingen exakt vetenskap och det får förmodas att utgången i målet hade kunnat bli en annan om den garanterade volymen låg nära 50 procent av det uppskattade kontraktsvärdet. En uppskattning är alltid förenad med osäkerhet.

Som upphandlande myndighet bör man alltid ange den uppskattade volymen med omsorg, men kanske är det än viktigare i ett blandat kontrakt. Uppskattningen kommer nämligen användas av domstolen för att avgöra kontraktets karaktär.

Intressant i målet är även kammarrättens resonemang angående avskrivningstiden för fordonen som skäl för en längre ramavtalstid än fyra år. Enligt kammarrätten hade det liten betydelse för anbudsgivarna om tiden var fyra eller fem år. En relevant fråga är om bedömningen hade blivit annorlunda om ramavtalstiden hade varit åtta år.

Enligt vår mening hade detta möjligen kunnat leda till en annan utgång, konstigt nog. I målet förefaller det nämligen vara så att det saknades en koppling mellan avskrivningstiden för fordonen och den valda ramavtalstiden, varför särskilda skäl för längre avtalstid saknades. Om ramavtalstiden däremot hade matchat avskrivningstiden hade utgången kunnat bli en annan, även om ramavtalstiden då faktiskt varit längre än i nuvarande fall.

  1. Målnummer och domstol

Kammarrätten i Jönköpings dom den 17 oktober 2016 i mål nr 1_20161018135321_201610181043klar.

  1. Sammanfattning

Sammanfattningsvis uttalar kammarrätten att överviktsprincipen ska tillämpas för att avgöra om reglerna om ramavtal ska tillämpas när ett avtal innehåller delar som utgör ett ramavtal respektive leveransavtal. Bedömningen ska göras utifrån avtalets uppskattade värde.

Läs mer: JuridikRamavtalRättsfallsanalys

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: : Lieselotte Van Der Meijs.

På väg att häva cykelavtal

Avtal

”Cirkus” har övergått i strul och viten på hög när Stockholm omdebatterade hyrcykelsystem återigen kräver åtgärder. Stockholms stad har tröttnat på leverantören Inurba mobility.

Upphandlar sin upphandling

Skånska Tomelilla är på väg att sälla sig till ett fåtal kommuner som lägger ut sin upphandlingsverksamhet på extern part. Effso har tilldelats uppdraget med ett särskilt fokus att utveckla kommunens strategiska inköpsarbete.

Döms till böter

Karlskrona kommun får inget gehör för att ett flertal direktupphandlingar inte skulle ha skadat konkurrensen och döms till 80 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.

Flyttar över till regionen

Kommunerna inom Region Uppsala hoppas på ett ekonomiskt klipp genom regional samordning av färdtjänst och andra transporter. Större upphandlingar ska minska kostnaderna med minst 20 procent.

Foto: Daniel Josefson

Värmlandspresent prövas rättsligt

Konkurrensverket riktar blickarna mot Värmland i en strävan att styra upp trenden med presentkort till medarbetare inom regioner och kommuner. Region Värmland riskerar knappt 1,3 miljoner kronor i böter för avtal med sju leverantörer.

V vill se öppna böcker

Vänsterpartiet i Region Stockholm gör ökad insyn till en huvudfråga i valet med krav på öppen bokföring för de privata vårdgivare som regionen har avtal med.

Lediga jobb

Upphandlingschef till Norrtälje kommun

Lantmäteriet

Upphandlare inom IT, flexibel arbetsort

  • Habo kommun söker upphandlare till de kommunala bolagen
  • Upphandlare till SLU
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • Upphandlare till socialförvaltningen, Stockholms stad
  • Inköpare till Must
  • Upphandlare till Uppsala kommun
  • Upphandlare med intresse för miljö och hållbarhet sökes till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare med ansvar för KTH:s upphandlingshandbok
  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
  • FRA söker upphandlare/strategisk inköpare
  • Upphandlare till Regionfastigheter i Lund
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste nyheterna

På väg att häva cykelavtalPå väg att häva cykelavtal
Upphandlar sin upphandlingUpphandlar sin upphandling
Döms till böterDöms till böter
Flyttar över till regionenFlyttar över till regionen
Värmlandspresent prövas rättsligtVärmlandspresent prövas rättsligt
V vill se öppna böckerV vill se öppna böcker
Varning för filterVarning för filter
Tar strid om bisysslorTar strid om bisysslor
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Ulrika Lindgren

Nätverket utvecklar anbudsarbetet

Ulrika Lindgren, anbudschef på arkitektkontoret AIX, är medlem i Upphandling24:s anbudsnätverk. Det har hjälpt henne att utveckla processen för att lämna vassare anbud.

Senaste kommentarerna

  • Varning för filterDet är tydligt brott mot direktivet och den angivna gränsen av 10 dagar när det handlar om ELEKTRONISK kommunikation och...
  • Tar strid om bisysslorHur många i kommunledningen och politikerna har bisysslor eller närstående som deltar i upphandlingarna och lämnar anbud. Blotta misstanken om...
  • Tar strid om bisysslorDenna fråga bör tas i "rätt ände", vilket är att först anta riktlinjer för medarbetares bisysslor. Om en medarbetare med...
  • Säger nej till LOU-undantagUtmärkt!
  • Säger nej till LOU-undantagMycket bra.

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Råd och skratt för vinnande anbud

Inspiration, kunskap, tips, erfarenhetsutbyte, skratt och nätverkande. Det får medlemmarna i Upphandling 24:s digitala anbudsnätverk för leverantörer som vill lära mer om och komma vidare i upphandlingsarbetet.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »