”Digitaliseringen går för långsamt”

Sedan 2014 följer ESV upp drygt 60 myndigheters it-användning. Myndigheterna har under åren fått svara på frågor om sina it-kostnader och strategiska it-projekt samt om sin mognad för att bland annat styra myndighetens it-användning och digitalisering. Den senaste uppföljningen visar att myndigheterna ligger på liknande mognadsnivåer som de gjorde redan vid den första mätningen.

Uppföljningen visar att tillgången till nödvändig kompetens är ett hinder för digitalisering hos de flesta offentliga aktörer. Inte minst inom nyttorealisering. ESV:s enkät visar att endast 16 procent inom statlig sektor och fyra procent inom kommunal sektor beslutat om ett ramverk för nyttorealisering. Offentliga sektorn involverar inte heller sina användare vid utveckling av digitala tjänster i den utsträckning som vore önskvärt för att skapa tjänster som ger ökad användar- och samhällsnytta.

– ESV konstaterar att det behövs ett rejält kompetenslyft i hela den offentliga sektorn. Det handlar både om att öka den digitala mognaden hos ledningen och att öka kompetensen i organisationen inom bland annat nyttorealisering och behovsdriven utveckling. Det behövs för att skapa rätt förutsättningar för en verksamhetsutveckling som tar tillvara på digitaliseringens möjligheter, säger Sofia Allansson, utredare på ESV, som ansvarat för uppföljningen av digitaliseringen av det offentliga Sverige.

Uppföljningen visar inte heller några nämnvärda förändringar av myndigheternas it-kostnader eller it-investeringar räknat som andel av verksamhetskostnaderna.

– Det är inte orimligt att anta att dessa kostnader och myndigheternas mognad borde öka över tid, med tanke på att regeringen ser digitaliseringen som ett av de viktigaste medlen för att åstadkomma förändring, utveckling och effektivisering. Enligt ESV behöver myndigheterna utveckla sin förmåga att styra it och digitalisering för att leva upp till regeringens ambitioner, säger Patrick Freedman, utredare på ESV, som ansvarat för uppföljningen.

Ett sätt för att få bättre beslutsunderlag för att styra myndighetens it-användning och digitalisering kan, enligt ESV, vara att införa ett gemensamt ramverk för myndigheternas it-kostnader.

I ett pilotprojekt har ESV och sju andra myndigheter undersökt möjligheten att använda ett sådant ramverk. Arbetet tyder på att det kan vara en bra lösning, men att det inte kommer att passa alla myndigheter.

– ESV bedömer att det på sikt kommer att vara möjligt att jämföra myndigheternas it-kostnader med hjälp av ramverket. Bland annat visar arbetet att den interna kundnöjdheten ökar med ramverket då man får ett gemensamt språk inom myndigheten. Det tror vi kan bidra till att det blir enklare att fatta beslut i it-relaterade frågor, vilket i sin tur bidrar till att myndigheterna blir bättre på att ta tillvara digitaliseringens möjligheter, säger Jesper Bergqvist, controller på ESV, som ansvarat för pilotprojektet.

ESV anser dock att det behövs ett fortsatt arbete för att få ett sådant ramverk på plats, och föreslår att pilotprojektet förlängs.

Erik Säfvenberg

Anmäl dig till  Upphandling24:s konferens Upphandla it. Då kommer Katarina von Goes från Expertgruppen för digitala investeringar att prata om hur det påverkar Sveriges it-upphandlare. Regeringen satsar på att öka takten i digitaliseringen av Sverige. Vilka är utmaningarna och vilka spaningar har expertgruppen gjort hitintills?