Fortifikationsverket upphandlade byggnadsarbeten enligt lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, LUFS. Vid utvärderingen skulle priset väga 30 procent och kvaliteten 70 procent.
För de två kvalitetskriterierna, organisation och avropshantering, angavs bestämda poängnivåer. För organisation kunde anbudsgivarna exempelvis få 15, 30 eller 50 poäng.
Men när anbuden utvärderades använde Fortifikationsverket även mellanliggande poäng, bland annat 35 och 40 poäng för organisation samt 12 och 17 poäng för avropshantering.
En leverantör som inte fick kontrakt ansökte om överprövning. Bolaget ansåg att myndigheten frångått den fastställda utvärderingsmodellen och att poängsättningen därmed riskerade att bli godtycklig.
Fortifikationsverket invände att poängnivåerna endast var riktmärken och att modellen medgav en mer flexibel bedömning.
Förvaltningsrätten i Linköping avslog ansökan. Domstolen konstaterade att det var oklart om poängskalan var fast eller glidande, men ansåg inte att en glidande skala stred mot upphandlingsdokumenten. Leverantören hade inte heller visat att bedömningen varit godtycklig eller att otydligheten påverkat anbudet.
Kammarrätten i Jönköping gjorde motsatt bedömning. Eftersom upphandlingsdokumenten inte angav att mellanliggande poäng fick användas hade leverantörerna rätt att förvänta sig att de fasta nivåerna skulle följas.
Fortifikationsverket hade därmed brutit mot principerna om öppenhet och likabehandling.
Kammarrätten ansåg också att leverantören riskerat att lida skada. Upphandlingen ska därför rättas genom en ny anbudsutvärdering där endast de angivna poängnivåerna får användas.
Domen analyseras av Johan Rappmann och Linus Lundberg, NORMA Advokater, på vår systersajt Inköpsrådet.
