En förstudie till upphandlingen programvaror och tjänster 2007 har nyligen avslutats och den har genererat ett antal rekommendationer som kommer att beaktas i det fortsatta arbetet med upphandlingen.
– Sedan den förra upphandlingen har marknaden förändrats mycket, säger Karin Altemark på Verva som deltagit i förstudien.
Bland annat har leverantörerna förändrats, både när det gäller hur de är organiserade och vad de erbjuder. Även tekniken och licensieringsformerna har utvecklats mycket.
– I dag ses licenserna som en investering, och det behövs en process för att hantera dem, säger Karin Altemark.
Ett resultat av förstudien är därför en rekommendation om att Software Asset Management-tjänster ska utvärderas i upphandlingen.
Handel över internet viktigt
Andra krav som framkommit under förstudien är dels att leverantörerna ska ha en bra webbhandel för att effektivisera inköpsprocessen och dels att utbildning i programvara ska brytas ut från ramavtalet.
– Det är ofta andra typer av leverantörer och kunder som tillhandahåller och köper tjänsten utbildning, så det passar bättre att ha det separat, säger Karin Altemark.
En fördjupad förstudie pågår nu för att besluta om utbildning ska ingå som ett eget område i den här upphandlingen, eller helt enkelt brytas ut till en egen upphandling.
Lättare för öppen programvara
I den förra upphandlingen var det en strikt uppdelning mellan proprietära och öppna programvaror och tjänster. Ett problem med det är att flera tillverkare kombinerar proprietär och öppen programvara.
– Det blev ett problem i den förra upphandlingen, eftersom det var oklart var dessa produkter och tjänster skulle hamna. Dessutom har utvecklingen gått mot paketering av öppna programvaror, vilket innebär att det finns en tydlig avsändare som står bakom programvaran. Och i och med att det finns en aktör som tar ansvar, erbjuder support och som har testat och dokumenterat programvaran bör de här paketeringarna kunna erbjudas jämte de proprietära programvarorna, säger Karin Altemark.
I kommande upphandling rekommenderas att man inte drar en sådan gräns i delområdet programvaror och tjänster. Men delområdet öppna programvaror och tjänster ska liksom tidigare endast innehålla öppna programvaror där fokus ligger på tjänster.
Ändringar i avropsförfarandet
Nya EG-direktiv har också tillkommit sedan den förra upphandlingen. De har ännu inte införlivats i svensk lag, men Verva har valt att förbereda för de delar som kommer att bli obligatoriska. Bland annat kommer avropsförfarandet att bli lite annorlunda.
Vid avrop från ramavtalen är det vanligt att det görs en andra konkurrensutsättning på till exempel pris. Enligt de nya direktiven måste man nu gå ut till alla leverantörer som kan leverera. Tidigare har det varit möjligt att välja att gå ut till ett mindre antal leverantörer vid det här förfarandet.
– EG-direktiven kommer att göra att det blir lite mer uppstyrt, säger Karin Altemark.
Upphandlingen för programvaror och tjänster 2007 har påbörjats, och Verva planerar att skicka ut förfrågningsunderlaget i början av året. De befintliga ramavtalen har förlängts fram till nästa sommar.
Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer