Sverige ligger långt framme när det gäller att ställa miljökrav vid offentliga upphandlingar av it-utrustning. Det menar Hans Wendschlag, som är nordisk miljöchef på HP.
– I Europa är det Sverige som tillsammans med Tyskland och Danmark ställer krav på att produkterna ska vara miljöanpassade medan många andra länder inte gör det alls eller i mycket liten utsträckning, trots att de haft möjlighet att göra det sedan 1996.
Hans Wendschlag menar dock att det finns utrymme för förbättringar. Vid offentliga upphandlingar får man enbart ställa krav på produkten som är av betydelse när produkten används. Man får ställa krav att produkten ska vara strömsnål men man får inte ställa krav på hur energieffektivt produkten tillverkats i fabrik eller att den transporteras till kunden på ett miljövändligt sätt.
Han anser också att upphandlarna i Sverige lägger för mycket tid och kraft på själva upphandlingsprocessen och för litet tid på uppföljning.
– 99 procent av krutet läggs på upphandlingen och på att bland annat bestämma vilka miljökrav som ska ställas på produkterna. Men det sker inte någon kontroll och uppföljning av om produkterna verkligen svarar mot ställda krav. Det är en klar brist som säkert kan få vissa leverantörer att svara mindre ärligt på kravspecifikationen.
Tycker man att miljökraven är viktiga, bör man även kontrollera att dessa efterlevs, menar Wendschlag. Man kan till exempel göra konkreta mätningar för att se om datorn uppfyller kraven i Energy Star, som är en märkning av energieffektiv kontorsutrustning vars krav används i Statskontorets upphandlingar
Plastdetaljer i datorn kan skickas iväg för kemisk analys för att se att de inte innehåller några förbjudna ämnen och ljudnivån kan testas för att se att datorn verkligen uppfyller Statskontorets krav.
– Men det verkar inte som om man har ork att genomföra den här typen av tester. Men är det någon som borde kunna göra det, och som har resurserna som krävs, är det Statskontoret. När det gäller elsäkerhet har vi ett väl fungerande kontrollsystem i Sverige.
Elsäkerhetsverket har en hel avdelning som arbetar med att ta stickprov och kontrollera att produkterna uppfyller gällande standard för elsäkerhet. Det borde finnas ett liknande system för att se efter att miljökraven i ramavtalen uppfylls.
“Avrop mot ramavtal inte samma sak som grön upphandling”
Enligt Tomas Chicote, som är projektledare på Naturvårdsverket, är Sverige bäst i Europa på gröna eller miljöanpassade upphandlingar. Bäst i världen är dock Japan. Men trots att Sverige ligger långt framme finns det utrymme för förbättringar. Enligt enkätstudien "Miljöanpassad offentlig upphandling”, som tagits fram på uppdrag av Naturvårdsverket, är det bara en av fyra kommuner, landsting och myndigheter som anser att det är bra på miljöanpassad upphandling i praktiken.
– Enkäten visar att 60 procent av de tillfrågade ofta eller alltid ställer miljökrav vid upphandlingar, vilket betyder att det fortfarande finns en stor grupp som inte ens har kommit igång med gröna upphandlingar, säger Tomas Chicote. Många tror att det inte går att ställa miljökrav inom ramen för lagen om offentlig upphandling men det är fullt möjligt, bara man gör det på rätt sätt.
Bland orsakerna till att man inte kommit igång med gröna upphandlingar är bland annat osäkerhet om den gällande lagstiftningen och bristande kunskap om hur man formulerar gröna krav i upphandlingen.
– Den här typen av problem kommer man förbi om man gör avrop mot exempelvis Statskontorets ramavtal som ju innehåller miljökrav. Många myndigheter tänker “om vi köper via ramavtal är miljöfrågorna redan hanterade där” men det är en sanning med modifikation. Även om man inte får ställa ytterligare gröna krav på en ramavtalad leverantör så kan man välja mer eller mindre gröna produkter inom ramavtalet.
Tomas Chicote tror att de flesta myndigheter fokuserar på pris/prestanda när de köper exempelvis datorer och att miljöanpassningen sällan hör till de viktigaste kriterierna. Ramavtal är viktiga för att öka andelen miljöanpassade upphandlingar men även där finns det brister.
En annan undersökning som genomförts av Naturvårdsverket visade att många ramavtal förvisso innehöll krav på miljöanpassning men att nästan fyra av tio ramavtal hade så dåligt formulerade miljökrav att de i praktiken inte fick några konsekvenser alls vid upphandlingen av ramavtalet.
Naturvårdsverket arbetar nu på uppdrag av regeringen med att ta fram en handlingsplan för att öka andelen upphandlingar som ställer miljökrav. Rapporten ska beskriva nuläget men även vilka målen är för de kommande tre åren och vilka åtgärder som behöver vidtas för att nå dessa mål.
– Även om Sverige är bäst i Europa på miljöanpassad upphandling har det inte hänt så mycket de senaste åren utan miljöarbetet har gått litet i stå. Men än är det för tidigt att sia om vilka åtgärder vi tänker föreslå för att öka andelen gröna upphandlingar.
Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer