Vill inte ha några nya regler för välfärdstjänster

Konkurrensverket anser att ett mer lätthanterligt regelverk är den enskilt mest efterfrågade reformen bland de som berörs av upphandlingslagarna. Verket har också sedan tidigare ansett att det utrymme som de nya direktiven ger för ökad flexibilitet eller ökad tydlighet som huvudregel bör utnyttjas om de innebär ökad handlingsfrihet för de upphandlande myndigheterna och inte medför avsevärda nackdelar eller risker, till exempel minskad konkurrens.

Verket har heller inga invändningar mot att det utrymme direktivet ger till förenklingar av regelverket för upphandling av välfärdstjänster används. Däremot har verket synpunkter på när och hur det görs och avstyrker därför det nu remitterade förslaget.

Konkurrensverket menar att starka skäl talar för att eventuella ändringar av reglerna för upphandlingar av välfärdstjänster samordnas med de förslag som “Utredningen om vissa förenklade upphandlingsregler” kommer att lämna senare. Dessutom har författningsförslaget, enligt Konkurrensverket, sådana brister att det behöver övervägas ytterligare.

I promemorian finns förslag om att införa ett helt nytt kapitel i Lagen om offentlig upphandling, LOU. Konkurrensverket i sitt yttrande (pdf) att eftersom reglerna för icke-direktivstyrda upphandlingar har använts som modell, och upphandlingar av välfärdstjänster dessutom delvis är ett specialfall av icke direktivstyrda (EU-direktiv), vore det mer logiskt att först bestämma vilka regler som ska gälla generellt för icke direktivstyrda upphandlingar.

Först därefter kan man titta närmare på vilka regler som ska gälla för upphandlingar av välfärdstjänster.

De brister i författningsförslaget som Konkurrensverket lyfter fram handlar bland annat om att förslaget ger i stort sett obegränsade möjligheter att vid upphandlingar under tröskelvärdet, som saknar gränsöverskridande intresse, utforma annonsen och förfrågningsunderlaget så att någon konkurrens inte uppstår.

Annonseringsplikten blir en formaliaregel och överprövning som rättsmedel blir i praktiken oanvändbart.