Så kan delar av de nationella bestämmelserna påverkas av en ny upphandlingsförordning inom EU, som annars allmänt innebär att EU tar ett starkare grepp om regelverket.
I en artikel igår kommenterade några experter skillnaden jämfört med nuvarande direktiv om det utkast till ny förordning som läckt från EU-kommissionen blir verklighet.
EU-kommissionen väntas besluta om ett förslag till förordning i morgon, onsdag. Sedan väntar förhandlingar inom EU som del av en lagstiftningsprocess.
Upphandling24 har bett några upphandlingsjurister ge sin syn på hur tröskelvärden, direktupphandlingsgränsen och nationella upphandlingslagar påverkas.
Helene Molander, chefsjurist på Upphandlingsmyndigheten, kommenterar:
”Idag har EU:s upphandlingsdirektiv i Sverige införlivats genom lagarna LOU, LUF, LUK och LUFS. Om nuvarande EU-direktiv ersätts med en förordning enligt det läckta förslaget, måste alltså t.ex. LOU, LUF och LUK skrivas om så att de lagarna inte täcker det som omfattas av förordningen. Vi kan dock behålla nationell lagstiftning för områden som inte täcks av förordningen. Beroende på vad det står i en eventuell förordning så kan det alltså finnas kvar ett större eller mindre utrymme för Sverige att ha egna nationella regler, t.ex. för upphandlingar under vissa tröskelvärden.”
Advokat Kristian Pedersen är partner på Kahn Pedersen:
”Förordningen ska enligt förslaget bara gälla för upphandlingar över tröskelvärdena. Så systemet med tröskelvärden blir kvar. Det kommer därför även framöver att finnas behov av nationella upphandlingslagar som ska gälla under tröskelvärdena. I dessa nationella lagar kan den svenska lagstiftaren själv bestämma vilka regler som ska gälla, exempelvis när och hur direktupphandling ska få genomföras.”
Ebba Bertilsdotter, chef för Addas juridiska avdelning, gör följande bedömning:
”Utkastet behåller oförändrade tröskelvärden i huvudsak på dagens nivåer. Förordningen lämnar området under EU:s tröskelvärden utanför förordningens direkta reglering. Vi kan rimligen även framöver förvänta oss att Sverige har nationella regler på området som kompletterar EU-förordningen och en egen direktupphandlingsgräns.
Dagens särskilda regler för sociala och andra särskilda tjänster enligt bilaga 2 till LOU har i utkastets artikel 59 en motsvarande särreglering för “Contracts for social, health and educational services”. För tjänster som anges i den nya bilaga VI kommer medlemsstaterna enligt förslaget kunna använda upphandlingsförfaranden som föreskrivs i nationell rätt. Det talar för att Sverige även fortsättningsvis kan ha en reglering som påminner om dagens 19 kap. LOU. ”
I en artikel i morgon avhandlas förväntad tidsplan för en ny EU-förordning.
