Botkyrka trotsar matjättarna

När Botkyrka upphandlade ny huvudgrossist för livsmedel nöjde man sig inte med krav på själva leveransen. 

Den vinnande leverantören måste också acceptera att kommunen, eller en extern kontrollant, kan dyka upp oanmäld på arbetsplatsen och kontrollera personal och arbetsvillkor. Kraven gäller även underleverantörer.

– Ställer vi arbetsrättsliga krav måste vi också kontrollera att de följs. Vi kan inte bara lita på att allt fungerar, säger Anna Svartsjö, avtalscontroller i Botkyrka kommun.

Upphandlingen gäller livsmedel till bland annat kommunens skolor, förskolor och äldreboenden. Det historiska inköpsvärdet är cirka 57 miljoner kronor per år och ramavtalets takvolym 340 miljoner kronor.

Kontrollkraven blev en stridsfråga under upphandlingen. Enligt Anna Svartsjö motsatte sig både Menigo och Martin & Servera upplägget.

– Motståndet var extremt. Argumentet var i princip att vi borde lita på företagens egna kontroller och riktlinjer. Men då missar man hela poängen med oberoende uppföljning.

Martin & Servera lämnade ett ofullständigt anbud tillsammans med ett följebrev. Där hävdade bolaget att villkoren skapade problem i förhållande till dataskydd och arbetsrätt. 

Företaget ansåg också att kravet att acceptera upp till tre timmars stillestånd utan ersättning var oproportionerligt.

Botkyrka kommun stod fast vid kontrollmöjligheten, men tog bort en punkt om drogtester.

Avtalet gick till Svensk Cater och började gälla den 2 mars 2026. Nu planerar kommunen sin första arbetsplatskontroll hos grossisten. En extern aktör ska genomföra kontrollen och kommunen ska följa med.

Anna Svartsjö pekar särskilt på lagerarbete, transporter och användningen av bemanningsföretag som skäl till att även livsmedelsbranschen behöver kunna granskas på plats.

– Varför skulle vi bara kontrollera bygg? Där människor arbetar finns också risken att människor utnyttjas.

Hon framhåller samtidigt att syftet inte är att leta fel för att kunna sanktionera leverantören.

– Det handlar inte om att sätta dit någon. Hittar vi brister ska de rättas. Och hittar vi brister i våra egna krav får vi göra nästa upphandling bättre.

Så här motiverar Jonathan Blom, chef för extern kommunikation på Martin & Servera beslutet att inte vara med och konkurrera:

”Det fanns vissa enskilda krav i upphandlingen som gjorde att vi inte ville lämna anbud. Vi har ingen ytterligare kommentar”, skriver han i ett mejl.

Menigo har också erbjudits möjlighet att motivera varför de inte lämnade ett anbud men har inte återkopplat.

Detta kontrolleras: Vid en arbetsplatskontroll kan Botkyrka bland annat kontrollera identitet, arbetstillstånd och utstationering, skyddsutrustning, scheman, lönelistor, anställningsavtal, raster och arbetsmiljö. Avvikelser kan ge vite. Saknat arbetstillstånd: 50 000 kronor per person. Saknad legitimation eller erforderlig utbildning: 10 000 kronor. Felaktig utstationering: 20 000 kronor. Vägran att medverka vid kontroll: 50 000 kronor. Fel som inte rättas i tid kan dessutom ge 25 000 kronor per påbörjad vecka.

Läs om Konkurrensverkets gryningsräder mot Menigo och Martin & Servera.