Fallet gäller rätten till intern upphandling inom samma kommunkoncern.
Konkurrensverket agerade mot ett avtal mellan två av Uddevalla kommuns bolag om skolskjutsar och menade att det rörde sig om en otillåten direktupphandling.
Uddevalla kommun hänvisade till ett undantag från annonsering i LOU (3 kap. 15 §) med hänvisning till att verksamhetskriteriet var uppfyllt för Uddevalla skolskjuts som upphandlande part: mer än 80 procent av verksamheten utförs för Uddevalla kommun.
Konkurrensverket har i processen hävdat att även Uddevalla omnibus som avtalspart och ”intern leverantör” inom kommunkoncernen behövde uppfylla verksamhetskriteriet.
Men något utrymme för den tolkningen av LOU finns inte, enligt HFD:s dom som kom i fredags.
Domstolen har även prövat om unionsrätten kan vara grund för upphandlingsskadeavgift och funnit att så inte är fallet.
Advokat David Hertzman och biträdande jurist Oliver Svensson från Gärde & Partners har varit ombud för Uddevalla kommun i processen.
Frågeställningarna har tidigare analyserats på Inköpsrådet av dels advokaterna Erik Edström och Sara-Li Olovsson, dels advokat Erik Olsson, med kritik mot både svensk lagstiftning och Konkurrensverkets bedömningar.
Tidslinje i ärendet:
Juli 2023: Uddevalla skolskjuts tecknar avtal med Uddevalla omnibus, båda bolagen med Uddevalla kommun som ägare
Juni 2024: Konkurrensverket ansöker om upphandlingsskadeavgift, tre miljoner kronor, utifrån en bedömning att det rör sig om en otillåten direktupphandling.
Februari 2025: Förvaltningsrätten i Göteborg bifaller ansökan om upphandlingsskadeavgift.
Oktober 2025: Kammarrätten upphäver tidigare dom.
Mars 2026: HFD beviljar prövningstillstånd sedan Konkurrensverket överklagat.
23 oktober 2026: Högsta förvaltningsdomstolen avslår överklagandet och Uddevalla kommun slipper därmed upphandlingsskadeavgift.
