Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

Klargörande angående rätt till skadestånd för processkostnader

RättsfallsanalysI den här rättsfallsanalysen refererar Johan Stern och Björn Bergström, Ramberg Advokater, en dom som klargör vad som avses med att ha nått framgång i en överprövningsprocess, och vilken betydelse det kan få för möjligheterna att få ersättning för rättegångskostnader i förvaltningsdomstolen.

| 2018-02-19
johan stern björn bergström
Johan Stern och Björn Bergström, Ramberg Advokater.

Bakgrund

I början av 2014 inbjöd Försvarets Materielverk, FMV, till en upphandling som gällde förvaltning av EOD IS version 4-systemet. Av förfrågningsunderlaget och den tekniska specifikationen framgick ett ska-krav på att minst två systemutvecklare skulle ha god kunskap om programmet.

FMV:s tilldelningsbeslut överprövades av Spinator som gjorde gällande att de två framförvarande anbuden inte uppfyllde nu aktuellt ska-krav. FMV medgav talan varpå ett av de två bolagens, Knowits, anbud sedermera skulle förkastas. Knowit överklagade förvaltningsrättens beslut.

Kammarrätten ansåg att om det hade varit tydligt att ska-kravet endast kunde uppfyllas genom praktiskt arbete, hade sannolikt fler leverantörer utformat sina anbud annorlunda. Bristerna i förfrågningsunderlaget utgjorde ett fel som hade påverkat upphandlingens konkurrensuppsökande skede.

Kammarrätten upphävde förvaltningsrättens dom och förordnade att upphandlingen skulle göras om. Spinator överklagade kammarrättens dom men HFD beviljade inte prövningstillstånd

Med anledning av detta initierade Spinator en skadeståndstalan för ersättning av anbudskostnader på grund av att FMV inte följt bestämmelserna i LUFS, vilket påverkat Spinators möjligheter att tilldelas kontraktet. Spinator ansåg också, med hänvisning till rättspraxis, att bolaget som haft framgång i förvaltningsprocessen har rätt till ersättning för sina rättegångskostnader.

Domstolarnas bedömningar 

Tingsrätten

Vad gäller anbudskostnader ansåg tingsrätten att Spinator, som inte hade lämnat det lägsta anbudet, inte hade visat att bolaget haft en realistisk möjlighet att få kontraktet om felet inte hade förekommit. Då åsidosättandet således inte menligt har påverkat Spinators möjligheter att tilldelas kontraktet ogillades yrkandet avseende kostnader för upprättande av anbud.

Till grund för Spinators talan om ersättning för rättegångskostnader i förvaltningsdomstolen hänvisades bland annat till Fideliamålet (NJA 2013 s. 762) där ersättning för processkostnaderna utdömdes trots att de felaktiga tilldelningsbesluten inte ansågs ha påverkat bolagets möjlighet att tilldelas kontrakten menligt.

Fideliamålet har tolkats som att det som krävs är att det har begåtts ett upphandlingsfel, att anbudsgivaren ansökt om överprövning med anledning av felet och att denne också fått framgång. Högsta domstolen anger dock inte vad som krävs för att en part ska anses ha haft framgång i överprövningsprocessen.

I det här målet ansåg tingsrätten att den omständigheten att det fanns en möjlig utgång som eventuellt hade varit ännu mer fördelaktig för Spinator än den som kammarrätten kom fram till (upphandlingen skulle göras om) inte kan medföra att Spinator inte ska anses ha fått framgång.

I sammanhanget hänvisades till att förvaltningsdomstolen, oaktat hur yrkandet har formulerats, är fri att välja påföljd. Tingsrätten ansåg därför att Spinator haft framgång i överprövningsprocessen, och utdömde därför ersättning för skäliga rättegångskostnader från processen i förvaltningsdomstolen.

Kammarrätten

Vad gäller Spinators rätt till ersättning för anbudskostnader ansåg hovrätten att det förvisso inte råder något tvivel om att Spinator hade en realistisk möjlighet att erhålla kontraktet. Hovrätten menade att det emellertid skulle strida mot själva syftet med upphandlingsbestämmelserna – nämligen konkurrens på lika villkor – att anse att det aktuella felet har inverkat menligt på Spinators möjligheter att erhålla kontraktet.

Det konstaterade felet inverkade menligt på övriga anbudsgivares möjligheter att förstå och uppfylla ska-kravet, men påverkade inte Spinators möjligheter att lägga ett konkurrenskraftigt anbud. Spinators talan om ersättning för anbudskostnader ogillades därför.

När det gäller rätten till ersättning för rättegångskostnader utgick hovrätten från att den rättelse av upphandlingsfelet som överprövningen skulle medföra inte avvärjde den skada som annars skulle uppstå. Kostnaderna för överprövningen ansågs därmed ha blivit onyttiga.

Enligt hovrättens mening kan Fideliamålet inte uppfattas som en generell rätt till skadestånd för processkostnader i överprövningsmål så snart käranden i någon mening har haft framgång där. Kammarrättens dom innebar att Spinator varken fick framgång avseende den önskade rättsföljden eller det påstådda felet.

Hovrätten ansåg därmed att Spinators talan om ersättning för processkostnader i överprövningsmålet skulle ogillas i sin helhet.

Analys

Avseende anbudskostnader är tillräckligt att käranden, förutom överträdelsen, visar att han haft en realistisk möjlighet att erhålla kontraktet och att överträdelsen minskat denna möjlighet. Hovrättens dom tillför ingenting nytt vad gäller detta.

Dock är hovrättens bedömning i den andra frågeställningen intressant. Utgångspunkten för bedömningen av om en överprövning nått framgång eller inte ska ta sin utgångspunkt i huruvida utfallet av överprövningen innebär att skadan avvärjs, dvs. att processkostnaderna inte blir onyttiga. En tillämpning som också stämmer väl överens med den restriktiva syn på möjligheterna till ersättning för processkostnader i förvaltningsdomstol som allmänt gäller.

Målnummer och domstol

Dom av den 26 januari 2018 från Svea Hovrätt mål nummer T 4266-17 (domen har inte vunnit laga kraft).

Läs mer: JuridikRättsfallsanalys

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Miikael Damberg

Svar om andningsmasker ”i närtid”

Varför avbröts Polismyndighetens upphandling av skyddsmasker? Och kommer den att återupptas igen? Det undrar riksdagsledamoten Alexandra Anstrell (M) i en skriftlig fråga till statsrådet Mikael Damberg (S). Frågan kommer att beredas internt inom Polismyndigheten ”i närtid”, svarar inrikesministern.

Foto: Mostphotos

De tog hem avtal om molnet

Advania, Atea, Dustin och Insight Technology Solutions vann SKL Kommentus ramavtal för programvaror och molntjänster. ”Avtalet levererar mot befintliga it-miljöer men kan även vara en viktig hjälp i framtida utveckling, säger Richard Fischbach, kategoriansvarig.

Han leder V6-samarbetet

Karriär

Efter 20 år på Växjö kommun basar David Braic numera för inköpssamarbetet mellan sex kommuner i Västra Skaraborg. ”Att byta arbetsgivare mitt under pandemin är en utmaning, konstaterar den prisade upphandlingschefen.

Antar tuff handskutmaning

Nu tar Region Östergötland krafttag för mer hållbara inköp. Handskar till vården, som tillverkas under slavliknande förhållanden, är en stor utmaning. ”Vi fortsätter köpa av samma leverantörer för att kunna påverka dem”, säger miljöchefen Emma Lewau.

Dömer ut Botkyrkas VA-upphandling

Botkyrka kommun köpte in VA-arbeten 49 miljoner kronor. Men efter en omförhandling slutade notan på 109 miljoner. Ett klart brott mot LOU enligt Olle Lundin, professor i förvaltningsrätt vid Uppsala universitet.

Mutåtal väntar skånsk it-upphandling

Turerna kring Region Skånes upphandling av it-system för vården rullar vidare. Åklagaren förbereder nu åtal för mutbrott och trolöshet mot huvudman.

Veckans jobb

Verksjurist med upphandlingsrättslig inriktning

Toppjobb

  • Region Blekinge söker upphandlare
  • Huddinge kommun söker entreprenadupphandlare
  • Anbudsansvarig till Humana Individ och Familj
  • Upphandlare till SFV Upphandling
  • Ljungby kommun söker upphandlingschef
  • Upphandlare till Huddinge kommun
  • Vill du bli Södersjukhusets nya upphandlare?
  • Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet
  • Stockholms Stad söker avtalsförvaltare/upphandlare inom lokalvård
  • Chef till Skolverkets inköps- och upphandlingsenhet
  • Upphandlare med samordningsansvar till Södermalm Sdf
  • Erfaren upphandlare till Stockholm Vatten och Avfall
  • Locum söker inköpschef
  • Karlskrona kommun söker upphandlare
  • Upphandlingscenter söker strategisk upphandlare med inriktning entreprenad
  • Diskrimineringsombudsmannen (DO) söker junior upphandlare
  • SKL Kommentus Inköpscentral söker vass IT-inköpare
  • SJ söker upphandlingsledare med kategoriansvar
  • Upphandlingschef till Varbergs kommun
  • e-Avrop söker upphandlingskonsult

Senaste nyheterna

Svar om andningsmasker ”i närtid”Svar om andningsmasker ”i närtid”
De tog hem avtal om molnet De tog hem avtal om molnet
Han leder V6-samarbetet Han leder V6-samarbetet
Antar tuff handskutmaningAntar tuff handskutmaning
Dömer ut Botkyrkas VA-upphandlingDömer ut Botkyrkas VA-upphandling
Mutåtal väntar skånsk it-upphandling Mutåtal väntar skånsk it-upphandling
Jävskultur på Skellefteå kommun Jävskultur på Skellefteå kommun
Avtalsförändring retar gymägareAvtalsförändring retar gymägare

Senaste kommentarerna

  • Avtalsförändring retar gymägareMotiveringen var ju att alla leverantörer har fått samma erbjudande dvs samma förutsättningar. Möjligen om man då anser att gym...
  • ”Omöjligt mäta effektiviteten”En övertro på att genom effektivitet skapas resultat. Resultat får man av upplevd nytta och värde hos de som man...
  • Avtalsförändring retar gymägareDet vore intressant att veta hur kommunen säger sig leva upp till LOU i detta fall? Det låter inte som...
  • ”Omöjligt mäta effektiviteten”Det är fullt möjligt att mäta resultaten av en verksamhets/organisations insatser/aktiviteter.
  • Flera nej för varje jaTråkigt många nej till förbättringar och förtydliganden. Svensk rättstradition framhålls som en av orsakerna till bestämd tidsfrist - om vi...

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 9-10 februari
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 9 mars
  • Leda upphandlingar effektivt | 15 mars
  • Upphandla funktion i praktiken | 18 mars
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 23 mars
  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | 15 april
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Läs guiden om moduler

Ta del av kostnadsfri guide med råd, erfarenheter och branschkunskap kring att upphandla moduler och paviljonger som Upphandling24 har tagit fram tillsammans med leverantörer, upphandlare och jurister.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »