Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Migrationsverket gav för kort ändringsstid

Tolv dagar för anbudsgivarna att ändra sina anbud är för kort tid. De menar förvaltningsrätten i en dom som ålägger Migrationsverket att göra om en upphandling av rekryteringstjänster.

| 2018-02-05
migrationsverket

Migrationsverket genomförde under 2017 en upphandling avseende rekryteringstjänster av assistenter, handläggare, teamledare och beslutsfattare. Upphandlingen genomfördes som öppet förfarande enligt Lagen om offentlig upphandling, LOU, med tilldelningsgrund ekonomiskt mest fördelaktigt anbud utifrån pris.

Migrationsverket meddelade den 29 augusti 2017 ett tilldelningsbeslut som fick Student Consulting Sweden, vars anbud diskvalificerats, att begära överprövning.

Student Consulting diskvalificerades för att de inte uppfyllt kravet på att styrka sin erfarenhet inom avtalsområdet med en förteckning av tio relevanta uppdrag som skulle vara pågående eller avslutade under den senaste treårsperioden, räknat från sista anbudsdag.

I sin inlaga till rätten (pdf) menar Student Consulting att Migrationsverkets beslut att förkasta anbudet beror på att Migrat­ionsverket har gjort sin prövning av kravet på uppdragsförteckning vid tidpunkten för referensuppdragens avslutande.

Problemet är att det, enligt Student Consulting, skulle vara i förhållande till den sista anbudsdagen, men den förlängdes med åtta dagar på grund av obesvarade frågor i Tendsign, ett beslut som meddelades fyra dagar innan den ursprungliga sista dagens utgång.

Enligt anbudsgivarens inlaga är den enda rimliga tolkningen att den ursprungliga sista anbudsdagen alltjämt ska gälla som referenspunkt vid en förlängning av anbudstiden.

Migrationsverket har i stället tolkat det som att sista dag är då förlängda anbudstiden avslutades.

”Syftet med att i kravet ange en treårsperiod från sista anbuds­dag är att upplysa anbudgivama om vilken tidsperiod som gäller för refe­rensuppdragen och som anbudsgivama därvid ska ägna sin anbudstid att söka och kontakta referenser för. Det kan knappast ha varit tanken att denna tidperiod ska vara ”rörlig” endast för att Migrationsverket önskat mer tid för att besvara inkomna frågor och därför förlängt avtalstiden, vilket för övrigt kan ske när som helst och flera gånger under en upphandling”, skriver Student Consulting.

De anser också att det inte är rimligt att en anbudsgivare inte med åtta dagars varsel, mitt under pågående sommarsemester, förväntas hinna med att ordna allt som skulle krävas för att finna nya referensuppdrag.

Migrationsverket menar å andra sidan att Student Consultings uppdragsförteckning inte uppfyller inte det obligato­riska kravet i förfrågningsunderlaget. De menar vidare att de har tillämpat kravet på det rätta och enda rimliga sättet.

”Detta då förskjutningen av anbudstiden måste tillämpas på samtliga krav som ställs upp i förfrågningsunderlaget. Det är anbudsgiva­rens skyldighet att vara uppmärksam på upphandlingsdokumentens skriv­ningar. Det framgår klart och tydligt av punkterna 1.7.7 och 1.7.8 att refe­rensuppdrag ska vara pågående eller avslutade under den senaste treårspe­rioden, räknat från sista anbudsdag”, skriver verket i sin inlaga till rätten.

De skriver vidare: ”Att bifoga en förteckning med referensuppdrag är ett obligatoriskt krav i upphandlingen. En normalt uppmärksam anbudsgivare hade insett vikten av att kontrollera anbudet när anbudstiden förskjutits, särskilt eftersom det ak­tuella referensuppdraget i tid låg så nära den gräns som gällde redan från början”.

I sin dom (pdf) pekar förvaltningsrätten på att en upphandlande myndighet är fri att bestämma hur upphandlingsdokumen­ten i en upphandling ska utformas samt kriterierna för tilldelning av kontrakt så länge de gemenskapsrättsliga principerna iakttas.

Rätten menar, i sin dom, att Migrationsverket hade fog för beslutet att förkasta anbudet, men att nästa fråga som förvaltningsrätten haft att pröva är om det aktuella kravet, genom förlängningen av anbudstiden, genomgått en sådan väsentlig och därmed otillåten ändring att upphandlingen måste göras om.

Där anser förvaltningsrätten att anbudstiden som sådan inte går att ha synpunkter på, men däremot att Migrationsverket valt att knyta tidsramen för uppfyllelsen av det obligatoriska kra­vet till sista anbudsdagen och förlängningen av anbuds­tiden innebär att anbudsgivarna haft en ny tidsram att förhålla sig till vad gäller vilka referensuppdrag de kunde åberopa för att uppfylla det ställda kravet.

Därmed gör rätten bedömningen att förlängningen av anbudstiden medfört en ändring av de förutsättningar som tidigare gällt för det aktuella kravet i upphandlingen.

I sin dom pekar rätten på att anbudsgivarna haft för kort tid på sig att anpassa anbuden till de nya förutsättningarna.

”I ifrågavarande upphandling har Migrationsverket infört den aktuella änd­ringen fyra dagar innan den ursprungliga anbudstidens utgång och gett an­budgivarna sammanlagt 12 dagar efter förlängningen att utarbeta sina anbud och anpassa dem till de nya förutsättningarna. Med beaktande av vad änd­ringen av anbudstiden medförde för innebörden av kravet enligt punkten 1.7.7 och detta kravs karaktär, finner förvaltningsrätten att anbudsgivarna, och därmed Bolaget, inte kan anses ha getts en skälig tid att utarbeta sitt anbud utifrån de väsentliga ändringar som gjorts i upphandlingsdokumen­ten. Migrationsverket har därmed agerat på ett sätt som strider mot såväl likabehandlings- och öppenhetsprincipen som mot bestämmelsen i 11 kap. 8 § 2 LOU”.

Läs mer: Förvaltningsrätten

Erik Säfvenberg

es@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: Uddevalla kommun

Uddevallas uppdelning underkänns

Uddevalla kommun borde ha annonserat när man köpte in konsulttjänster gällande ett nytt stadshus, enligt Konkurrensverket. Kommunen, som i stället delade upp affärerna och direktupphandlade, riskerar 50 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.

Nya regler om överprövning

Krav på att upphandlingsmål ska hanteras skyndsamt samt preklusionsfrister. Det är två delar i de nya reglerna om överprövning av offentlig upphandling som träder i kraft i dag den 1 juli.

Direktupphandlade för 4,5 mkr

Ett av Örebro kommuns bolag har direktupphandlat hotellrum och tekniktjänster för nära 4,5 miljoner kronor. ”Det var fel. Det kan jag se väldigt tydligt”, säger den ansvariga chefen.

Registrering ska ge kvalitetsstämpel

Den 1 januari 2023 blir det möjligt att reservera vissa upphandlingar av välfärdstjänster för idéburna organisationer. Nu ska Kammarkollegiet ta fram ett register där aktörerna erbjuds registrera sig.

Ny tjänst för visselblåsare

Konkurrensverket startar en ny visselblåsarfunktion. Där kan den som får kännedom om missförhållanden inom offentlig upphandling och konkurrens slå larm.

Allt fler offentliga upphandlare

Sedan 2014 har antalet anställda med titeln upphandlare eller inköpare inom offentlig sektor ökat med 26 procent. Det visar statistik från SCB.

Lediga jobb

  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
ANNONS FRÅN AFF

”Aff är det givna alternativet”

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson

Senaste nyheterna

Uddevallas uppdelning underkännsUddevallas uppdelning underkänns
Nya regler om överprövningNya regler om överprövning
Direktupphandlade för 4,5 mkrDirektupphandlade för 4,5 mkr
Registrering ska ge kvalitetsstämpelRegistrering ska ge kvalitetsstämpel
Ny tjänst för visselblåsareNy tjänst för visselblåsare
Allt fler offentliga upphandlareAllt fler offentliga upphandlare
”Satsa på kortare avtal””Satsa på kortare avtal”
Lättare utreda sanktioner i FinlandLättare utreda sanktioner i Finland
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Senaste kommentarerna

  • Dömer ut GöteborgsupphandlingIronin i att de hänvisar till Göteborgs stads arkitekturpolicy som kom till genom nepotism där stadsarkiteten drog i sina bekantskaper...
  • ”Pausa Konkurrensverkets tillsyn”PO: Håller i princip med dig och brukar hålla med dig i ditt resonemang här på sidan. Men vad gäller...
  • Fäller ledningen för mutbrottI mina ögon är det så uppenbart att den "nya" domen är korrekt och nödvändig för att stoppa denna typ...
  • Kritisk mot Exit LOU-kampanjSkulle tro att Allmännyttan kan vinna denna debatt om frågan struktureras upp. Debattörer och allmänheten tenderar att blanda ihop Allmännyttan...
  • Dömer ut GöteborgsupphandlingHur??? HUR kan man inte "uttala sig i sak" angående upphandlingar som UPPHANDLANDE MYNDIGHET!? Snacka om att ha missuppfattat sitt...

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Råd och skratt för vinnande anbud

Inspiration, kunskap, tips, erfarenhetsutbyte, skratt och nätverkande. Det får medlemmarna i Upphandling 24:s digitala anbudsnätverk för leverantörer som vill lära mer om och komma vidare i upphandlingsarbetet.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Ulrika Lindgren

Nätverket utvecklar anbudsarbetet

Ulrika Lindgren, anbudschef på arkitektkontoret AIX, är medlem i Upphandling24:s anbudsnätverk. Det har hjälpt henne att utveckla processen för att lämna vassare anbud.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »