Såg sig inte som motpart till ogitligförklarat avtal

Ärendet som överprövats gäller en direktupphandling av kompletterande miljöteknisk undersökning i ett bostadsområde som gjorts av Region Gotland.

Region Gotland har ett ramavtal avseende geoteknikkonsulter som tagits fram efter annonserat förfarande med rangordning. Det företag som begärt att avtalet ska ogiltigförklaras pekar på att kontraktet tillkommit genom en otillåten direktupphandling. Företaget anser att inköp av tjänsterna i kontraktet är upphandlingspliktiga och att något undantag från annonsering inte är tillämpligt.

De anser också att beloppet överskrider vad som angetts vara ersättningen för uppdraget. Enligt dem bedömdes uppdraget vara värt 450 000 kronor, men att den totala kostnaden uppgått till 770 000 kronor.

Region Gotland ser sig dock inte som motpart utan menar att länsstyrelsen är upphandlande myndighet och också står för finansieringen.

Men förvaltningsrätten (pdf) anser att Region Gotland upphandlat och tecknat ramavtal, avropat från ramavtal och tecknat kontraktet.  Rätteb pekar på att det framgår tydligt av dokumentation mellan länsstyrelsen och Region Gotland att Region Gotland är huvudman för undersökningarna.  Det står till och med i länsstyrelsens beslut att: ”Region Gotland ansvarar som huvudman för genomförandet av projektet och svarar som avtalspart gentemot anlitade leverantörer”.

Region Gotland har också invänt att beställningen genomförts utan föregående annonsering på grundval av att den setts som en komplettering till tidigare avropade beställning under ramavtal.

Förvaltningsrätten konstaterar att den aktuella beställningen omfattar ett betydligt högre värde än värdet för det ursprungliga kontrakt som Region Gotland hänvisat till.

”Något undantag från annonseringsskyldighet på den grunden att beställningen utgör en komplettering till tidigare kontrakt kan enligt rättens mening därför inte anses föreligga. I målet har inte heller framkommit att något annat undantag från annonseringsskyldighet är tillämpligt. Då avtalet slutits utan föregående annonsering och det inte finns några tvingande hänsyn till ett allmänintresse ska ansökan bifallas”, skriver rätten i sin dom (pdf).

Avtalet förklaras därmed ogiltigt.