Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

Affärer mellan myndigheter – Konkurrensverket tar ställning

Juridisk krönikaKonkurrensverket har publicerat ett ställningstagande om anskaffningar mellan statliga myndigheter. Konkurrensverket gör bedömningen att detta inte omfattas av upphandlingsreglerna, förutsatt att de båda myndigheterna ingår i samma juridiska person. Ställningstagandet utgör en ny vägledning och får sannolikt stor praktisk betydelse. Behovet av klargörande praxis kvarstår dock, skriver Joakim Lavér och Mimi Söderblom.

| 2019-01-21

Konkurrensverket kom strax före jul med sitt första så kallat ställningstagande (dnr 514/2018) på upphandlingsområdet. Publiceringen av ställningstaganden ska klargöra hur Konkurrensverket i egenskap av tillsynsmyndighet ser på rättsläget i frågor som är oklara eller där det har uppstått diskussion om tolkningarna.

Ställningstagandet avser frågan om anskaffningar mellan statliga myndigheter. Konkurrensverket gör bedömningen att sådana anskaffningar inte omfattas av LOU eller LUF, förutsatt att myndigheterna ingår i samma rättssubjekt, (alltså staten).

Huruvida denna typ av anskaffningar omfattas av upphandlingslagstiftningen är en omdiskuterad fråga, där det saknas prejudikat från HFD.

Kammarrätten i Stockholm berörde frågan i den så kallade Deponadomen (mål nummer 7355-16) och anförde då att den omständigheten att myndigheter är en del av den juridiska personen staten, inte automatiskt medför att avtal mellan myndigheterna inte kan utgöra ett upphandlingspliktigt kontrakt.

Kammarrätten menade att det måste göras en bedömning av om avtalet kan anses vara ett uttryck för egenregiverksamhet (jfr NJA 2001 s. 3) eller om det ska anses ingånget mellan två fristående parter med konsekvensen att upphandlingsreglerna är tillämpliga (vilket ansågs vara fallet i målet).

Konkurrensverket ger nu alltså uttryck för en annan bedömning av rådande rättsläge och listar ett antal skäl till stöd för denna slutsats.

Konkurrensverket anför att när en statlig myndighet anlitar en annan statlig myndighet i samma rättssubjekt, sker anskaffningen inte från en fristående leverantör, vilket är en förutsättning för att det ska röra sig om ett upphandlingspliktigt kontrakt.

En sådan intern omdisposition av resurser sker inte heller på en marknad på det sätt som förutsätts för att tjänsten ska anses tillhandahållas av en leverantör. Konkurrensverket anför därutöver att två statliga myndigheter, som båda ingår i rättssubjektet staten, saknar möjlighet att ta på sig rättsligt bindande skyldigheter gentemot varandra genom ett kontrakt.

Staten kan inte heller föra talan mot sig själv för att uppnå fullgörande av förpliktelser i kontraktet.

Ställningstagandet är enligt vår mening ett välkommet tillskott till den upphandlingsrättsliga debatten men ersätter givetvis inte behovet av klargörande praxis på området. Det tål att funderas på vad ställningstagandet kan få för inverkan på inköpscentralers verksamhet och vilken betydelse ställningstagandet kan komma att få för tillämpningen av Hamburg-undantaget.

Om Konkurrensverkets tolkning är korrekt så blir Hamburg-undantaget, enligt vår uppfattning, i princip obehövligt inom den statliga sfären. Det nya ställningstagandet kan under alla förhållanden antas få betydande praktisk betydelse, eftersom en konsekvens av bedömningen är att Konkurrensverket inte heller anser att denna typ av anskaffningar kan leda till upphandlingsskadeavgift eller ogiltigförklaring i domstol.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Kräver tillbaka EU-stöd

Ingen LOU eller LUF – inget stöd. Umeå och Sundsvall är två kommuner som får känna av Tillväxtverkets hårda linje.

Brittisk strid når Sverige

Uppdaterat

En hätsk arbetsmarknadskonflikt i Manchester får en ny spelplan i form av upphandlad kollektivtrafik i Sverige. Brittiska Unite tar ett ovanligt grepp för att försöka blockera Go Aheads entré på den svenska marknaden.

Hållbarhet kan ge lägre kostnader

Hållbara livsmedel behöver inte vara dyrt. Ett strategiskt hållbarhetsarbete kan snarare ge lägre kostnader för många inköp. Det är slutsatsen i en rapport från Upphandlingsmyndigheten.

Samling kring e-handel

I ett nytt digitalt utvecklingsprogram för e-handel deltar tio myndigheter under ledning av Statens servicecenter. Med programmet är förhoppningen att e-handel ska ses som en tydligare utvecklingsresurs inom respektive myndighet.

Vill involvera politikerna

Kalmar kommun går mot ett starkare politiskt inflytande över större upphandlingar. Det kan bli effekten av en förstudie som kritiserar att omsorgsnämnden rundats i viktiga ärenden

Redo för breda allmänheten

Direktupphandling för Lessebo blir sista pusselbiten när Region Kronoberg bygger upp ett heltäckande nät av externa vaccinatörer för fas fyra.

Lediga jobb

Strategisk upphandlare till Socialstyrelsen

  • Senior Upphandlare till Svefa i Göteborg
  • Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral
  • Göteborgs Stad söker upphandlingsjurist med förvaltningsjuridisk inriktning
  • SKL Kommentus Inköpscentral söker Upphandlare
  • Upphandlare till SISAB
  • Region Jämtland Härjedalen söker Upphandlare för fastighetsrelaterade upphandlingar
  • Chalmers söker Upphandlare
  • Halmstad kommun söker Avtalscontroller
  • Halmstad kommun söker Upphandlare
  • Upphandlare inom IT till Helsingborgshem
  • Sida söker Inköpshandläggare
  • Folkhälsomyndigheten söker Upphandlare
  • Telge söker Senior entreprenadinköpare

Senaste nyheterna

Kräver tillbaka EU-stöd Kräver tillbaka EU-stöd
Brittisk strid når Sverige Brittisk strid når Sverige
Hållbarhet kan ge lägre kostnader Hållbarhet kan ge lägre kostnader
Samling kring e-handel Samling kring e-handel
Vill involvera politikerna Vill involvera politikerna
Redo för breda allmänheten Redo för breda allmänheten
Mer Medley i LinköpingMer Medley i Linköping
Hemma i Falkenberg Hemma i Falkenberg

Senaste kommentarerna

  • Vägleder om cirkulär ekonomiDet mesta som köps har oavsett seriösa ambitioner vid inköp tillverkats av giriga företag som lagt tillverkning av delar eller...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerJag håller med om att det allmänna förtroendet för det offentliga påverkas negativt av dåligt skötta affärer och övriga mindre...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerJag håller med om att det allmänna förtroendet för det offentliga påverkas negativt av dåligt skötta affärer och övriga mindre...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerOavsett vad som gått fel så är det naturligtvis viktigt att det får konskevenser för de ansvariga personligen. Det "gamla"...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerEtt troligt alternativ i aktuellt fall är att, det är resursbrist i bolagets upphandlingsavdelning som är orsaken till dessa otillåtna...

Shortcodes Ultimate

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 11 maj
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 12 oktober
  • Leda upphandlingar effektivt | 14 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 20-21 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 9 november
  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | Hösten 2021

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Tryggare avtal för båda parter

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson, som utvecklat konceptet sedan starten 1995.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »