Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

Ändra utvärderingsmodell under anbudstiden – är det möjligt?

Upphandlingslagarna gör det möjligt för upphandlare att göra väsentliga ändringar i upphandlingsdokumenten under anbudstiden. Nathalie Miskin och Joakim Lavér, Hannes Snellman, tar upp om detta även innebär en möjlighet att ändra utvärderingsmodell.

| 2019-08-30
Nathalie Miskin och Joakim Lavér, Hannes Snellman Advokatbyrå.

Den äldre upphandlingslagstiftningen reglerade inte frågan om i vilken utsträckning det är möjligt att genomföra ändringar i upphandlingsdokument under anbudstiden men utrymmet för ändringar var enligt den praxis som utarbetats snävt. Det var inte tillåtet att genomföra ändringar som var att betrakta som väsentliga.

Genom 11 kap. 8 § LOU (motsvarande bestämmelse finns i 11 kap. 8 § LUF) har utrymmet för ändringar i upphandlingsdokument utökats till att också omfatta väsentliga ändringar. Av bestämmelsen följer att väsentliga ändringar är tillåtna under anbudstiden, förutsatt att tidsfristen för att komma in med anbud förlängs.

Utrymmet för ändringar begränsas genom att ändringen inte får vara så väsentlig att det skulle medföra att andra anbudssökande ges tillträde än de som ursprungligen valdes eller att ytterligare deltagare anmäler sig till upphandlingsförfarandet (prop. 2015/16:195 s. 644). Det innebär att ändringen inte får påverka det konkurrensuppsökande skedet.

En viktig fråga är om det mer generösa utrymmet för ändringar innebär att även mindre ändringar av tilldelningskriterier eller utvärderingsmodellen i vissa fall kan tillåtas. Det är tänkbart att en justering av ett tilldelningskriterium i ett enskilt fall är önskvärd samtidigt som justeringen inte leder till att kretsen av potentiella leverantörer i praktiken förändras eller till att någon leverantör gynnas eller missgynnas vid utvärderingen.

Under den äldre lagstiftningen gjordes uttalanden om att tilldelningskriterier som fastställts inte kan ändras. Som exempel kan det av EU-domstolens dom i mål C-6/15 utläsas att den upphandlande myndigheten får ändra bedömningsmetod efter att upphandlingsdokumenten annonserats, liksom efter att anbuden öppnats, om metoden inte kan fastställas innan dess, men att en sådan ändring inte får innebära att tilldelningskriterierna och den relativa viktningen ändras (punkterna 31 – 32). I EU-domstolens dom i mål C-298/15 uttalade domstolen vidare att den upphandlande enheten i princip inte under tilldelningsförfarandets gång kan ändra räckvidden på de grundläggande villkoren för upphandlingen och att till dessa hör tilldelningskriterier som kan läggas till grund för leverantörers beslut att lämna anbud (punkten 70).

Rättsfallen kan jämföras med Kammarrätten i Sundsvalls dom den 5 juni 2018 i mål nummer 272-18. Där ändrades efter anbudstidens utgång en matematisk formel som låg till grund för att utvärdering godtogs med tillämpning av ÄLOU. Motiveringen var att det inte var en väsentlig ändring och att den inte medförde mer än en marginell påverkan på anbudet.

Förarbetena till 11 kap. 8 § LOU ger inte någon närmare vägledning kring vad som kan betraktas som alltför väsentliga ändringar eller om även ändringar av tilldelningskriterier i vissa fall kan tillåtas under anbudstiden. I förarbetena till 6 kap. 8 och 9 §§ LOU, som avser förhandlat förfarande, anges däremot att förhandlingarna inte får avse tilldelningskriterier som således inte får ändras under upphandlingens gång (prop. 2015/16:195 s. 996). Uttalandet tar dock sikte på ändringar som sker i samband med förhandlingar, det vill säga efter utgången av tidsfristen för att lämna preliminärt anbud.

Sedan den nya lagstiftningen trädde ikraft har 11 kap. 8 § LOU inte såvitt känt närmare berörts i praxis, bortsett från i underrätt. Trots att utrymmet för ändringar har utvidgats genom 11 kap. 8 § LOU kan tilldelningskriterier eller metoden för utvärdering inte ändras utan risk.

Praktiska skäl motiverar dock att ändringar som inte mer än marginellt påverkar utvärderingen bör omfattas av möjligheten att justera upphandlingsdokumenten före anbudstidens utgång.

Läs mer: Juridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Kraftig ökning av KKV:s handläggningstider

Den genomsnittliga handläggningstiden för upphandlingsärenden ökade kraftigt 2020. Det framgår av Konkurrensverkets senaste årsredovisning.

De satsar på hållbar mat

Karlstad, Hofors, Vallentuna och Munkedal har valts ut att delta i Livsmedelsverkets och Vinnovas projekt Ett nytt recept för skolmåltider. Upphandling är en viktig del i satsningen.

Foto: Mostphotos

Upphandlare pressas av otydliga mål

Tre av fyra upphandlare upplever att arbetsbelastningen är för hög. Nästan var femte känner inte till om den egna kommunen eller regionen ställer hållbarhetskrav i sin upphandlingsstrategi. Det visar en undersökning från fackförbundet Vision om
förutsättningarna att arbeta strategiskt med hållbarhetsfrågor.

Foton: Simrishamns kommun respektive privat.

Gästbloggar från Österlen

Karriär

Corona-nej eller hänvisning till ”fylld kvot” är vanliga besked till praktikanter under pandemin. Natalie Seyoum sökte sig utanför Stockholmsområde och fick napp i Simrishamns kommun med bloggande ”på köpet”.

Foto: Ninni Andersson/Regeringskansliet.

”Upphandlingsreformer på gång”

Debatt

Enklare upphandlingsregler och kännbara sanktioner för dem som bryter mot reglerna. Det är högsta prioritet, skriver civilminister Lena Micko i en debattartikel. Dessutom vill hon se en mer effektiv överprövningsprocess. Lena Micko siktar på två remisser till Lagrådet före sommaren.

Foto: Mostphotos

Når fler leverantörer på distans

I mars ordnar Region Skåne ett seminarium för att locka fler anbudsgivare. Att satsningen är digital gör det lättare att locka deltagare. ”Vi har fler anmälda än det brukade vara före pandemin”, säger verksamhetsutvecklaren Olle Sanfridsson.

Lediga jobb

Kammarkollegiet

IT-upphandlare med projekterfarenhet till Statens inköpscentral

Upphandling Södertörn söker entreprenad­upphandlare inom Bygg & Fastighet

  • PTS söker upphandlare till ekonomiavdelningen
  • Försvarshögskolan söker en upphandlings- och avtalsjurist
  • Avtalsansvarig Energi till SKL Kommentus Inköpscentral
  • Alvesta kommun söker Upphandlare
  • MSB söker Inköps- och e-handelssamordnare
  • Myndigheten för yrkeshögskolan söker upphandlare
  • Sollentuna kommun söker Upphandlare
  • Lunds universitet söker Upphandlare
  • Lunds kommun söker Upphandlare
  • Statens Servicecenter söker Inköpare till Gävle eller Östersund
  • Uppsala kommun söker Enhetschef upphandling
  • Avtalscontroller till Ledningsstöd i Stockholm, Östersund eller Gävle
  • Helsingborgshem söker Upphandlare
  • Upphandlare till SKL Kommentus Inköpscentral
  • Offentlig upphandlare / inköpsstrateg sökes till HBV
  • Strategisk IT-inköpare till Knowit Insight Sourcing
  • Inköpsspecialist till försäkringsbolaget Löf

Senaste nyheterna

Kraftig ökning av KKV:s handläggningstiderKraftig ökning av KKV:s handläggningstider
De satsar på hållbar matDe satsar på hållbar mat
Upphandlare pressas av otydliga mål Upphandlare pressas av otydliga mål
Gästbloggar från Österlen Gästbloggar från Österlen
”Upphandlingsreformer på gång” ”Upphandlingsreformer på gång”
Når fler leverantörer på distans Når fler leverantörer på distans
Granskar ny överenskommelse Granskar ny överenskommelse
Tar strid om nya AF Tar strid om nya AF

Senaste kommentarerna

  • Upphandlingskonsulter byter ägareOroande utveckling. Både när det gäller Socab och Sentensia (och Svefa f.d Fasticon och Know-IT) uppkommer risken för jäv när...
  • ”Underskrift eller inte, det är frågan”Det krävs ingen signatur för att ett anbud ska vara bindande enligt AvtL. 1 § Anbud om slutande av avtal...
  • Nekas ”andra chansen”Så om kommunen skrivit att man räknar med att priserna ska hållas inom index för aktuell yrkeskategori så hade man...
  • Upphandlingskonsulter byter ägareStort grattis till samtliga parter. Många förvärv på kort tid inom upphandlingsbranschen. Kommers som förvärvats av samma ägare som E-avrop....
  • Västerås riskerar mångmiljonböter@Betongsosse, det där låter som en fråga för åklagare att utreda? Det är inte brottsligt att genomföra en otillåten direktupphandling,...

Aktuella utbildningar

  • Få fart på er avtals­förvaltning | 9 mars
  • Leda upphandlingar effektivt | 15 mars
  • Upphandla funktion i praktiken | 18 mars
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 23 mars
  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | 15 april
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 20-21 oktober

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Läs guiden om moduler

Ta del av kostnadsfri guide med råd, erfarenheter och branschkunskap kring att upphandla moduler och paviljonger som Upphandling24 har tagit fram tillsammans med leverantörer, upphandlare och jurister.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »