Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Ändra utvärderingsmodell under anbudstiden – är det möjligt?

Upphandlingslagarna gör det möjligt för upphandlare att göra väsentliga ändringar i upphandlingsdokumenten under anbudstiden. Nathalie Miskin och Joakim Lavér, Hannes Snellman, tar upp om detta även innebär en möjlighet att ändra utvärderingsmodell.

| 2019-08-30
Nathalie Miskin och Joakim Lavér, Hannes Snellman Advokatbyrå.

Den äldre upphandlingslagstiftningen reglerade inte frågan om i vilken utsträckning det är möjligt att genomföra ändringar i upphandlingsdokument under anbudstiden men utrymmet för ändringar var enligt den praxis som utarbetats snävt. Det var inte tillåtet att genomföra ändringar som var att betrakta som väsentliga.

Genom 11 kap. 8 § LOU (motsvarande bestämmelse finns i 11 kap. 8 § LUF) har utrymmet för ändringar i upphandlingsdokument utökats till att också omfatta väsentliga ändringar. Av bestämmelsen följer att väsentliga ändringar är tillåtna under anbudstiden, förutsatt att tidsfristen för att komma in med anbud förlängs.

Utrymmet för ändringar begränsas genom att ändringen inte får vara så väsentlig att det skulle medföra att andra anbudssökande ges tillträde än de som ursprungligen valdes eller att ytterligare deltagare anmäler sig till upphandlingsförfarandet (prop. 2015/16:195 s. 644). Det innebär att ändringen inte får påverka det konkurrensuppsökande skedet.

En viktig fråga är om det mer generösa utrymmet för ändringar innebär att även mindre ändringar av tilldelningskriterier eller utvärderingsmodellen i vissa fall kan tillåtas. Det är tänkbart att en justering av ett tilldelningskriterium i ett enskilt fall är önskvärd samtidigt som justeringen inte leder till att kretsen av potentiella leverantörer i praktiken förändras eller till att någon leverantör gynnas eller missgynnas vid utvärderingen.

Under den äldre lagstiftningen gjordes uttalanden om att tilldelningskriterier som fastställts inte kan ändras. Som exempel kan det av EU-domstolens dom i mål C-6/15 utläsas att den upphandlande myndigheten får ändra bedömningsmetod efter att upphandlingsdokumenten annonserats, liksom efter att anbuden öppnats, om metoden inte kan fastställas innan dess, men att en sådan ändring inte får innebära att tilldelningskriterierna och den relativa viktningen ändras (punkterna 31 – 32). I EU-domstolens dom i mål C-298/15 uttalade domstolen vidare att den upphandlande enheten i princip inte under tilldelningsförfarandets gång kan ändra räckvidden på de grundläggande villkoren för upphandlingen och att till dessa hör tilldelningskriterier som kan läggas till grund för leverantörers beslut att lämna anbud (punkten 70).

Rättsfallen kan jämföras med Kammarrätten i Sundsvalls dom den 5 juni 2018 i mål nummer 272-18. Där ändrades efter anbudstidens utgång en matematisk formel som låg till grund för att utvärdering godtogs med tillämpning av ÄLOU. Motiveringen var att det inte var en väsentlig ändring och att den inte medförde mer än en marginell påverkan på anbudet.

Förarbetena till 11 kap. 8 § LOU ger inte någon närmare vägledning kring vad som kan betraktas som alltför väsentliga ändringar eller om även ändringar av tilldelningskriterier i vissa fall kan tillåtas under anbudstiden. I förarbetena till 6 kap. 8 och 9 §§ LOU, som avser förhandlat förfarande, anges däremot att förhandlingarna inte får avse tilldelningskriterier som således inte får ändras under upphandlingens gång (prop. 2015/16:195 s. 996). Uttalandet tar dock sikte på ändringar som sker i samband med förhandlingar, det vill säga efter utgången av tidsfristen för att lämna preliminärt anbud.

Sedan den nya lagstiftningen trädde ikraft har 11 kap. 8 § LOU inte såvitt känt närmare berörts i praxis, bortsett från i underrätt. Trots att utrymmet för ändringar har utvidgats genom 11 kap. 8 § LOU kan tilldelningskriterier eller metoden för utvärdering inte ändras utan risk.

Praktiska skäl motiverar dock att ändringar som inte mer än marginellt påverkar utvärderingen bör omfattas av möjligheten att justera upphandlingsdokumenten före anbudstidens utgång.

Läs mer: Juridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foton: Kristian Pohl, regeringskansliet, respektive riksdagen.

Eniga om riktade upphandlingar

Socialdemokraterna hämtar stöd från Kristdemokraterna och Liberalerna för att få igenom sin politik för att gynna idéburna organisationer.

Hoppas på snabb ”Exit LOU”

Sveriges allmännytta gör undantag från LOU till huvudkrav för att motverka skenande byggkostnader. En ny rapport ger en bild av omkring 20 procent högre prisnivåer i pågående upphandlingar.

Gävles allmännytta pausar byggen

Gävle kommuns allmännytta Gavlegårdarna pausar nyproduktion av bostäder till följd av det osäkra världsläget.

”LOU måste förtydligas”

LOU är luddig vilket hämmar hållbara it-upphandlingar. Det anser TCO Developments vd Sören Enholms som vill se ett förtydligande.

Kritiserar två regioner

Branschorganisationen Sveriges Bussföretag har granskat hur väl landets regioner följer de nationella rekommendationerna när de upphandlat kollektivtrafik. Skåne får ros. Gotland och Gävleborg får ris.

Chef igen – nu som interim

Karriär

I fjol lämnade upphandlingschefen Katja Bähr Tyresö kommun för konsultbolaget Knowit. Under 2022 är hon inhyrd inköpschef på Stockholm Vatten och avfall. ”Ett år en fantastisk tid. Man får sätta sin egen prägel men krafterna hinner inte ta slut”, säger hon.

Lediga jobb

Strategisk inköpare, Affärsområde IT och Förvaltning, Sektion Inköp HR IT

Erfaren upphandlare

Upphandlare med känsla för hållbara affärer

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Inköpsstrateg

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Strategisk inköpare

Upphandling Södertörn

Upphandling Södertörn söker upphandlare

  • Upphandlingsadministratör
  • Adda söker en bolagsjurist som vill göra samhällsnytta
  • Upphandlare med controlleransvar till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare till Tyresö kommun
  • Inköpsanalytiker i början av sin karriär till Nacka kommun!
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • SIS söker en junior upphandlare
  • SIS söker en senior upphandlare
  • Upphandlare till KTH
  • Upphandlare, entreprenad till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Piteå kommun
  • Hållbarhetsansvarig till Statens inköpscentral
  • Erfaren Upphandlare till Kista eller Linköping
  • Avtalsförvaltare till Regionfastigheter i Lund
  • Jurist till inköpsenheten, placering Stockholm
  • Inköpschef, Skellefteå kommun
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Senaste nyheterna

Eniga om riktade upphandlingarEniga om riktade upphandlingar
Hoppas på snabb ”Exit LOU”Hoppas på snabb ”Exit LOU”
Gävles allmännytta pausar byggenGävles allmännytta pausar byggen
”LOU måste förtydligas””LOU måste förtydligas”
Kritiserar två regionerKritiserar två regioner
Chef igen – nu som interimChef igen – nu som interim
”Kan inte agera detektiver””Kan inte agera detektiver”
Efterlyser tydligare stödEfterlyser tydligare stöd
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Ulrika Lindgren

Nätverket utvecklar anbudsarbetet

Ulrika Lindgren, anbudschef på arkitektkontoret AIX, är medlem i Upphandling24:s anbudsnätverk. Det har hjälpt henne att utveckla processen för att lämna vassare anbud.

Senaste kommentarerna

  • Hoppas på snabb ”Exit LOU”Jag förstår inte artikeln? Gör Sveriges allmännytta undantag från LOU och direktupphandlar byggentreprenadkontrakt med hänvisning till att LOU "gör det...
  • ”LOU snedvrider konkurrensen”Allmännyttans kampanj mot LOU lämnar mig ingen ro. Jag tycker ärligt talat att den är rent ut sagt pinsam och...
  • Vill skrota LOU för allmännyttanAllmännyttans kampanj mot LOU lämnar mig ingen ro. Jag tycker ärligt talat att den är rent ut sagt pinsam och...
  • Vill skrota LOU för allmännyttanIntressant iakttagelse från utredaren att "bolag alldeles uppenbart inte offentligrättsliga organ". Kan inte annat än undra hur SKR kommer ställa...
  • Anklagas för ojusta metoderNorstedts Juridik har försökt förmå kommuner att ogiltigförklara eller säga upp avtal som de har ingått med JP Infonet om...

Aktuella utbildningar

  • Agil upphandling | 9 november
  • LOU på två dagar | Hösten 2022
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

UH24 Utbildning – Hitta kursen för dig!

Det är här vi tar innehållet från våra konferenser och produkter och förvandlar det till konkret kunskap – som lyfter din kompetens till helt nya nivåer.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »