Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Äntligen kortare processer i första instans

Juridisk krönikaAnna Ulfsdotter Forssell och Oscar Jansson, Advokatfirman Delphi, kommenterar Överprövningsutredningens förslag att en ny bestämmelse ska införas i alla tre upphandlingslagarna som anger att mål rörande överprövning av upphandling ska handläggas skyndsamt.

| 2015-12-04

En av de frågor som varit i fokus under senaste åren rör handläggningstider i domstol för överprövningmål. I medierna framställs ofta det som att upphandlingar är en outsinlig källa för ändlösa processer. Tvärtemot mediernas bild är huvuddelen av upphandlingarna i själva verket avgjorda i första instans på drygt två månader.

Processens längd i genomsnitt är väl känd för både upphandlare och leverantörer, men hur lång tid processen kommer att ta i praktiken i det enskilda fallet är ofta ett osäkerhetsmoment och något som är svårt att planera. Det är framförallt när målen är mer komplexa eller när talan fullföljs i flera instanser som de stora problemen uppstår.

Av statistik som Överprövningsutredningen har tagit del av framgår att en fjärdedel av förvaltningsrättens avgöranden överklagas till kammarrätt, men att det endast är cirka fem procent av förvaltningsrättens avgöranden som sakprövas i kammarrätt.

Sakprövning i två instanser sker således endast i mindre än en procent av det totala antalet annonserade upphandlingar. Det är mot bakgrund av denna viktiga statistik som man ska se Överprövningsutredningens förslag.

Överprövningsutredningen föreslår att en ny bestämmelse ska införas i alla tre upphandlingslagarna som anger att mål rörande överprövning av upphandling ska handläggas skyndsamt. Vidare föreslår Utredningen att förvaltningsrätten ska avgöra mål om överprövning av upphandling innan 90 dagar har gått från det att ansökan om överprövning kom in till rätten. Endast om synnerliga hinder finns kan avgörande ske senare.

Det är välkommet att en sådan uttrycklig regel införs i upphandlingslagarna. Många upphandlande myndigheter och enheter hamnar i en svår situation när en upphandling blir överprövad och prövningen drar ut på tiden.

Ofta hamnar myndigheterna och enheterna i ett avtalslöst tillstånd och när fråga är om varor, tjänster som är absolut nödvändiga att köpa tvingas myndigheterna att genomföra förhandlade förfaranden utan föregående annonsering. Frågan när en myndighet eller enhet ska anses ha rätt att använda detta förfarande har lett till tolkningsproblem.

Det är därför mycket bra att Överprövningsutredningen i anslutning till förslaget rörande maxtid för handläggning i förvaltningsrätt föreslår att det i lagarna ska införas en exemplifiering av vilka omständigheter en upphandlande myndighet eller enhet ska kunna förutse. Myndigheten eller enheten måste förutse eller räkna med att upphandlingen blir överprövad och att prövningen sker i en instans.

Konkurrensverket har tidigare i utlåtanden till domstol anfört att en myndighet ska ta höjd med en prövning i två instanser. Det är vår bedömning att Överprövningsutredningen har stannat vid prövning i endast en instans eftersom det i realiteten, i vart fall i de flesta branscher, är relativt ovanligt med prövning i fler instanser.

Dessa båda förslag tillsammans, dvs. förslaget om maxtid i förvaltningsrätt och förslaget om att en upphandlande myndighet eller enhet i sin tidsplanering ska räkna med att upphandlingen blir överprövad i en instans, leder till större transparens och förutsebarhet, inte bara för de upphandlande myndigheterna och enheterna utan även för de leverantörer som berörs.

När det är fråga om situationer där det är absolut nödvändigt att tilldela kontraktet leder förslagen till att undantaget i 4 kap. 5 § 3 p. LOU faktiskt blir praktiskt tillämpbart, så länge myndigheten eller enheten beaktar 100 dagar (avtalsspärren och en 90 dagars prövning i förvaltningsrätten).

Även om förvaltningsrätterna enligt vår uppfattning redan nu arbetar på ett skyndsamt sätt tror vi att bestämmelsen om 90 dagar kommer att leda till att alla, inte bara domstolarna utan också parterna i domstolen, dvs. den sökande leverantören och myndigheten eller enheten, kommer att behöva snabba upp sina respektive processer.

Det är viktigt att korta yttrandefrister används, att dessa upprätthålls och att anstånd om möjligt undviks. Det vore också önskvärt om förvaltningsrätterna i större utsträckning använde sig av riktade förelägganden – detta tror vi skulle göra den förstainstansprövningen av överprövningsmål både mer effektiv och skyndsam.

Sammanfattningsvis är vi mycket nöjda med dessa förslag och hoppas att de blir verklighet.

Annons

Hantera överprövningar. Upphandling24 arrangerar en populär heldagsutbildning för dig som vill lära dig att minska risken att som upphandlande myndighet drabbas av en överprövning – och öka möjligheten till framgång om du ändå skulle drabbas av en sådan. Läs mer här!

Läs mer: JuridikJuridisk krönikaÖverprövning

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: Carl Johan Erikson

Begränsar leverantörens rätt

Nej, den leverantör som inte uppfyller samtliga obligatoriska krav kan inte lida skada om upphandlingen har brister i utformningen av andra krav.

Foto: Fredrik Sandin Carlson

LO ser brister med LOU

LO upplever stora bekymmer med hur offentlig upphandling tillämpas och föreslår en rad åtgärder i en ny rapport.

Får ny kritik för ”In house”

Följetongen om skånska avfallsbolaget Sysavs In house-undantag fortsätter med förnyad kritik från Konkurrensverket (KKV) mot 14 ägarkommuner.

Foto: Eva Edsjö.

Dålig arbetsmiljö drabbar kvinnor

Karriär

TCO noterar stora skillnader i arbetsbelastade besvär mellan kvinnor och män i en ny arbetsmiljörapport. Högutbildade kvinnor upplever i större utsträckning att arbetet påverkar privatlivet negativt och väljer att minska arbetstiden.

Foto: Carl Johan Erikson.

HFD prövar ”golv”

Förbud mot negativa delpriser går till prövning i Högsta förvaltningsdomstolen, HFD. Trafikverket har tidigare fått klartecken för modellen i lägre domstolar.

Foto: Per Carlsson.

Lovar bättring efter seg handläggning

Förvaltningsrätten i Växjös niomånadershandläggning av två upphandlingsmål med ”fem månader av total inaktivitet” fick Region Kronoberg att reagera. Domstolen lovar nu bättring i ett svar till Justitieombudsmannen (JO).

Lediga jobb

  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste nyheterna

Begränsar leverantörens rättBegränsar leverantörens rätt
LO ser brister med LOULO ser brister med LOU
Får ny kritik för ”In house”Får ny kritik för ”In house”
Dålig arbetsmiljö drabbar kvinnorDålig arbetsmiljö drabbar kvinnor
HFD prövar ”golv”HFD prövar ”golv”
Lovar bättring efter seg handläggningLovar bättring efter seg handläggning
Kamp om LOU att väntaKamp om LOU att vänta
Uddevallas uppdelning underkännsUddevallas uppdelning underkänns
ANNONS FRÅN AFF

”Aff är det givna alternativet”

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson

Senaste kommentarerna

  • Kamp om LOU att väntaSkälen för undantag handlar bara om förhandling. Om man gör kvalificerade AF-delar med tydliga krav och tydliga avtalsvillkor behövs inga...
  • Kamp om LOU att väntaLägg in alla kommentarer från tidigare debatt det här får slagsida åt allmännyttan som grundas på på partsinlagor. Klarar man...
  • Kamp om LOU att väntaAnders: Det går ju inte att jämföra privata företag som kan söka bidrag, speciellt inte innan 1994. Men eftersom du...
  • Kamp om LOU att väntaJag har i och för sig inte jobbat här sen 1930 så det är klart ska vi se det så...
  • Kamp om LOU att väntaAnders igen: "Frågeställningen måste vara varför ska allmännyttan upphandla enligt LOU?" Superlätt att svara på! Svar: För att säkerställa att...

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Ulrika Lindgren

Nätverket utvecklar anbudsarbetet

Ulrika Lindgren, anbudschef på arkitektkontoret AIX, är medlem i Upphandling24:s anbudsnätverk. Det har hjälpt henne att utveckla processen för att lämna vassare anbud.

GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »