Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

Är jäv vid offentlig upphandling tillräckligt kraftfullt reglerat?

KRÖNIKAMed jämna mellanrum får jag samtal från företagare som vill överpröva en upphandling eller till och med polisanmäla vad de anser vara jäv och/eller korruption, skriver Sten Lövrup.

| 2018-07-20
Sten Lövrup.

Det är svårt att nå framgång vid överprövningar med invändningar om jäviga tjänstemän (se till exempel Kammarrätten i Göteborg mål nummer 2967-13). Bevisbördan har i stort sätt legat på leverantören att visa att ”jävigheten” har lett till att någon av de grundläggande principerna trätts för när.

Att ”bevisa” att en jävig person vid till exempel en utvärdering har tagit ovidkommande hänsyn har dock inte låtit sig göras särskilt lätt. Den färska domen ifrån Kammarrätten i Stockholm kommer förhoppningsvis att ändra på denna praxisutveckling (Kammarrätten i Stockholm mål nr 6449-17).

Genom domen flyttar kammarrätten bevisbördan tillbaka till myndigheten, där den rätteligen bör ligga. Den klagande parten hade inkommit med en stor mängd skriftlig bevisning och uppenbarligen genomfört ett gediget ”grävjobb” för att konstatera de otillbörliga kontakterna mellan myndigheten och vinnande leverantör. Att enskilda näringsidkare ska behöva bedriva eget detektivarbete för att kunna förhindra jäv inom offentlig upphandling anser jag dock inte vara en rimlig reglering.

Det faktum att många myndigheter väljer att ta fajten när de blir anklagade för jäv i genomförda upphandlingar i stället för att frivilligt göra om upphandlingen är i sig också oroväckande.

Det är ett lands skyldighet att tillse att förtroendet för myndigheterna upprätthålls och därför behöver jävsreglerna för offentlig upphandling stärkas ytterligare.

I Sverige gillar vi inte att prata om jäv, korruption och svågerpolitik. Utgångspunkten verkar vara att sådant inte existerar i Sverige, utan endast i mindre utvecklade länder. Eftersom problemet inte existerar behöver man således inte heller ha kraftfull lagstiftning avseende det, eller ännu mindre prata om det?

Ett system är dock bara så starkt som sin svagaste länk och det mest problematiska med att inte reglera jäv inom offentlig upphandling på ett tydligare vis är att det går ut över de duktiga, engagerade och professionella upphandlare som finns runt om i Sverige. En enda misstanke om jäv, där känslan är att frågan inte tas på tillräckligt stor allvar, ödelägger arbetet av tusentals felfritt genomförda upphandlingar.

I dagsläget är det inte straffbart att vara jävig i samband med offentlig upphandling. Om jag ger min bror ett felaktigt bygglov för ett plank så kan jag dömas till fängelse, om jag tilldelar hans bolag ett tiomiljarderskontrakt däremot, så går det inte. Är det verkligen rimligt?*

Jag tycker inte det.

Utöver den straffrättsliga aspekten så innebär även bristen på en tydlig jävsreglering avseende offentlig upphandling att det finns ”luckor” i regleringen för vissa upphandlande myndigheter. Regeringen anser att jäv redan är reglerat genom förvaltningslagen och kommunallagen. Men de gäller dock inte för samtliga. Vad gäller för dessa upphandlande myndigheter? Är jäv där ok?

Det behövs ett helhetsgrepp för att motverka korruption, svågerpolitik och jäv i offentliga upphandlingar. Offentlig upphandling omsätter åtminstone 600 miljarder per år och är en stor del av det allmännas kontakt med näringslivet. Det är en allt för viktig bransch för att lämnas så pass oreglerad som den är i dag när det gäller dessa viktiga frågor.

Till en början ska det dock bli intressant att se hur denna nya praxis ifrån kammarrätten kommer att hanteras. Kommer vi att få se fler domar av samma slag? Kommer fler prövningar av jäv nu ske? Ingen vet förstås, men det ska bli oerhört spännande att följa utvecklingen.

* Jag utgår här ifrån jävsregleringen och bortser från annan straffrättsligt ansvar såsom mutbrott, bedrägeri eller trolöshet mot huvudman.

Sten Lövrup
jurist och ansvarig för offentlig upphandling på Jansson & Norin

Läs mer: Debatt

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Kräver tillbaka EU-stöd

Ingen LOU eller LUF – inget stöd. Umeå och Sundsvall är två kommuner som får känna av Tillväxtverkets hårda linje.

Brittisk strid når Sverige

Uppdaterat

En hätsk arbetsmarknadskonflikt i Manchester får en ny spelplan i form av upphandlad kollektivtrafik i Sverige. Brittiska Unite tar ett ovanligt grepp för att försöka blockera Go Aheads entré på den svenska marknaden.

Hållbarhet kan ge lägre kostnader

Hållbara livsmedel behöver inte vara dyrt. Ett strategiskt hållbarhetsarbete kan snarare ge lägre kostnader för många inköp. Det är slutsatsen i en rapport från Upphandlingsmyndigheten.

Samling kring e-handel

I ett nytt digitalt utvecklingsprogram för e-handel deltar tio myndigheter under ledning av Statens servicecenter. Med programmet är förhoppningen att e-handel ska ses som en tydligare utvecklingsresurs inom respektive myndighet.

Vill involvera politikerna

Kalmar kommun går mot ett starkare politiskt inflytande över större upphandlingar. Det kan bli effekten av en förstudie som kritiserar att omsorgsnämnden rundats i viktiga ärenden

Redo för breda allmänheten

Direktupphandling för Lessebo blir sista pusselbiten när Region Kronoberg bygger upp ett heltäckande nät av externa vaccinatörer för fas fyra.

Lediga jobb

Strategisk upphandlare till Socialstyrelsen

  • Senior Upphandlare till Svefa i Göteborg
  • Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral
  • Göteborgs Stad söker upphandlingsjurist med förvaltningsjuridisk inriktning
  • SKL Kommentus Inköpscentral söker Upphandlare
  • Upphandlare till SISAB
  • Region Jämtland Härjedalen söker Upphandlare för fastighetsrelaterade upphandlingar
  • Chalmers söker Upphandlare
  • Halmstad kommun söker Avtalscontroller
  • Halmstad kommun söker Upphandlare
  • Upphandlare inom IT till Helsingborgshem
  • Sida söker Inköpshandläggare
  • Folkhälsomyndigheten söker Upphandlare
  • Telge söker Senior entreprenadinköpare

Senaste nyheterna

Kräver tillbaka EU-stöd Kräver tillbaka EU-stöd
Brittisk strid når Sverige Brittisk strid når Sverige
Hållbarhet kan ge lägre kostnader Hållbarhet kan ge lägre kostnader
Samling kring e-handel Samling kring e-handel
Vill involvera politikerna Vill involvera politikerna
Redo för breda allmänheten Redo för breda allmänheten
Mer Medley i LinköpingMer Medley i Linköping
Hemma i Falkenberg Hemma i Falkenberg

Senaste kommentarerna

  • Vägleder om cirkulär ekonomiDet mesta som köps har oavsett seriösa ambitioner vid inköp tillverkats av giriga företag som lagt tillverkning av delar eller...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerJag håller med om att det allmänna förtroendet för det offentliga påverkas negativt av dåligt skötta affärer och övriga mindre...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerJag håller med om att det allmänna förtroendet för det offentliga påverkas negativt av dåligt skötta affärer och övriga mindre...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerOavsett vad som gått fel så är det naturligtvis viktigt att det får konskevenser för de ansvariga personligen. Det "gamla"...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerEtt troligt alternativ i aktuellt fall är att, det är resursbrist i bolagets upphandlingsavdelning som är orsaken till dessa otillåtna...

Shortcodes Ultimate

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 11 maj
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 12 oktober
  • Leda upphandlingar effektivt | 14 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 20-21 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 9 november
  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | Hösten 2021

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Tryggare avtal för båda parter

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson, som utvecklat konceptet sedan starten 1995.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »