Asfalteringsarbetet måste upphandlas, i alla fall om beloppen går över brytgränsen för direktupphandling. Det gjorde inte Nykvarns kommun och det av kommunen ägda fastighetsbolaget Nykvarnsbostäder.
– Otillåtna direktupphandlingar utan konkurrensutsättning är en av de allvarligaste överträdelserna som finns på upphandlingsområdet, säger Kristina Geiger, ställföreträdande generaldirektör för Konkurrensverket.
Konkurrensverkets ansökningar om upphandlingsskadeavgift har bifallits helt av förvaltningsrätten. Det sammanlagda bötesbeloppet blir 170 000 kronor, varav 60 000 kronor faller på kommunen.
Avtalen för asfalteringstjänster löpte utan begränsning i tid. Därmed var det inte möjligt att fastställa ett exakt avtalsvärde. Konkurrensverket beräknade kontraktsvärdena utifrån vad som faktiskt fakturerats under ett visst år och med vägledning av bestämmelserna om varukontrakt och vissa tjänstekontrakt som löper på obestämd tid i LOU. Domstolen godtog den beräkningen.
Asfaltsupphandlingen vanns ursprungligen av Nema. Eftersom bolaget inte höll utlovad kvalitet anlitades NCC Roads. Kommunen hävdar synnerlig brådska. Det betonas också att eftersom man saknat uppsåt att frångå LOU borde 10 000 kronor i böter vara tillräckligt.
Domen (pdf) har inte vunnit laga kraft och kan överklagas.
Vill du bli bättre på att projektleda upphandlingar?
