Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

EU-domstolen vägleder om uteslutning vid avtalsbrott

Juridisk krönikaAllvarliga avtalsbrott kan leda till uteslutning av en leverantör från en upphandling. Fredrik Linder och Mikael Dubois, Hamilton Advokatbyrå, resonerar kring ett färskt avgörande från EU-domstolen.

| 2019-11-01
Fredrik Linder och Mikael Dubois, Hamilton Advokatbyrå.

Även innan de nu gällande upphandlingslagarna trädde i kraft i januari 2017 har uteslutning till följd av avtalsbrott kunnat aktualiseras, genom tillämpning av den uteslutningsgrund som gäller allvarligt fel i yrkesutövningen.

Den senare uteslutningsgrunden finns fortfarande kvar. Dessutom har det lagts till en specifik uteslutningsgrund (13 kap. 3 § p. 5 LOU, motsvarande bestämmelser finns även i LUF och LUK) som rör vissa tidigare avtalsbrott beträffande kontrakt som omfattas av någon av upphandlingslagarna.

Dessa bestämmelser kan vålla huvudbry för både upphandlare och leverantörer, när det gäller vilka förutsättningar som måste vara uppfyllda för att de ska kunna tillämpas.

En viktig fråga är om det räcker med att det tidigare kontraktet har hävts av en upphandlande myndighet, här kallad UM1, på grund av avtalsbrott, för att en annan myndighet, UM2, sedermera ska kunna utesluta den aktuella leverantören. Om hävningen i sig inte skulle vara tillräcklig – vad krävs mer av UM2?

EU-domstolen har i oktober avgjort mål C-267/18, som handlar om uteslutning på grund av avtalsbrott mot ett tidigare offentligt kontrakt och som tar upp den här frågan. Av EU-domstolens bedömning följer att det inte är tillräckligt för UM2 att luta sig mot UM1:s hävning av det tidigare kontraktet.

Det förtroendeförhållande som ska upprättas mellan UM2 och leverantören förutsätter, enligt EU-domstolen, att UM2 gör en egen omsorgsfull och opartisk bedömning och tar hänsyn till alla relevanta omständigheter. Dessutom betonar EU-domstolen proportionalitetsprincipens betydelse.

Redan av utformningen av 13 kap. 3 § p. 5 LOU framgår att det förhållandet att det tidigare kontraktet har sagts upp i förtid (eller att någon jämförbar påföljd förekommit) inte är tillräckligt för att uteslutningsgrunden ska finnas.

Det som har föranlett påföljden måste vara att något väsentligt krav i kontraktet inte uppfyllts. I det ljuset anser vi att EU-domstolens krav att UM2 ska göra en egen omsorgsfull bedömning är fullt rimligt.

I vissa kontrakt kan det till exempel föreligga grund för hävning på grund av avtalsbrott som inte är av den art eller omfattning som krävs enligt nu aktuella bestämmelser. Redan detta förhållande medför att UM2 måste göra en egen bedömning.

Det kan också vara fråga om ett avtalsbrott som i och för sig är allvarligt inom ramen för det tidigare kontraktet men som överhuvudtaget inte skulle kunna förekomma i det kontrakt som UM2 nu tänker upphandla – en omständighet som enligt vår uppfattning bör spela in i den proportionalitetsbedömning som UM2 måste göra.

För att en leverantörs tidigare brott mot ett kontrakt, som omfattas av någon av upphandlingslagarna, ska kunna leda till uteslutning från en upphandling krävs sammantaget ett relativt ingående utredningsarbete av den upphandlande myndigheten.

Detta gäller även om den myndighet som har hävt det tidigare kontraktet är samma myndighet som genomför upphandlingen.

Vårt råd till upphandlande myndigheter är därför att säkerställa att man gör en gedigen bedömning av arten och omfattningen av det aktuella avtalsbrottet, samt vilken relevans det har i den pågående upphandlingen, innan man överväger att utesluta en leverantör på denna grund.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Inför kategoristyrning på bred front

Alvestas kommunkoncern i sin helhet ska involveras i en strategisk satsning på kategoristyrda inköp. Pilotprojekt inom livsmedel och markentreprenader har banat väg för reformen.

Tar kliv uppåt i Uppsala

Karriär

Susanne Afzelius tar ett steg uppåt i Uppsala stads organisation som ny verksamhetschef för Gemensam service med omkring 700 medarbetare. Men hon behåller engagemanget för upphandling efter drygt fyra år som organisationens upphandlingschef

Foto; Fredrik Wennerlund.

Tar strid om vaccinavtal

”Köp eget!” Moderatledaren Ulf Kristerssons hoppas på nationella inköp av vaccin mot covid-19 för att klara massvaccination av alla vuxna fram till halvårsskiftet.

Avtalslöst efter årtalsmiss

2021 blev av misstag 2022 i region Uppsalas system för kommande upphandlingar. Följden är att maten på Eskilstuna lasarett blir avtalslös till oktober.

Foto: Skara kommun.

Shopmodell för högre betyg

Skara kommun ger det lokala näringslivet ett betydande inflytande kring det framtida arbetet med upphandlingar. En workshop nästa vecka ska utmynna i det kommunen kallar förbättringsförslag i samverkan mellan Skara kommun och lokala företag.

Medborgarmakt över upphandling

Även en enskild invånare kan påverka en kommuns upphandlingar. I Örnsköldsvik väntar skärpta miljökrav vid upphandling av anläggningsarbeten sedan frågan väckts som ett medborgarförslag.

Veckans jobb

Verksjurist med upphandlingsrättslig inriktning

Toppjobb

  • Förhandling och dialog vid upphandling av välfärdsteknik
  • Region Blekinge söker upphandlare
  • Huddinge kommun söker entreprenadupphandlare
  • Anbudsansvarig till Humana Individ och Familj
  • Ljungby kommun söker upphandlingschef
  • Upphandlare till Huddinge kommun
  • Vill du bli Södersjukhusets nya upphandlare?
  • Upphandlingsjurister till Statens inköpscentral vid Kammarkollegiet
  • Erfaren upphandlare till Stockholm Vatten och Avfall
  • Karlskrona kommun söker upphandlare
  • Upphandlingscenter söker strategisk upphandlare med inriktning entreprenad
  • e-Avrop söker upphandlingskonsult
  • SVA söker inköps- och upphandlingschef
  • SVA söker inköpare

Senaste nyheterna

Inför kategoristyrning på bred front Inför kategoristyrning på bred front
Tar kliv uppåt i Uppsala Tar kliv uppåt i Uppsala
Tar strid om vaccinavtal Tar strid om vaccinavtal
Avtalslöst efter årtalsmissAvtalslöst efter årtalsmiss
Shopmodell för högre betyg Shopmodell för högre betyg
Medborgarmakt över upphandling Medborgarmakt över upphandling
Så förhindrar Norrköping reprisSå förhindrar Norrköping repris
Svar om andningsmasker ”i närtid”Svar om andningsmasker ”i närtid”

Senaste kommentarerna

  • Han leder V6-samarbetetDet måste varit två kloka jurister som tog med dina värdefulla kunskaper i boken :-) Grattis David!
  • Vy och SJ i NorrlandsnattenI länken redogör Trafikverket för prissättningen. https://www.svt.se/nyheter/lokalt/norrbotten/trafikverket-stallde-inga-priskrav
  • Vy och SJ i NorrlandsnattenHar nu insett det negativa i resultatet av upphandlingen. Der går inte att åka nattåg till Kiruna ända från Göteborg...
  • Avtalsförändring retar gymägareMotiveringen var ju att alla leverantörer har fått samma erbjudande dvs samma förutsättningar. Möjligen om man då anser att gym...
  • ”Omöjligt mäta effektiviteten”En övertro på att genom effektivitet skapas resultat. Resultat får man av upplevd nytta och värde hos de som man...

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 9-10 februari
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 9 mars
  • Leda upphandlingar effektivt | 15 mars
  • Upphandla funktion i praktiken | 18 mars
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 23 mars
  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | 15 april
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Läs guiden om moduler

Ta del av kostnadsfri guide med råd, erfarenheter och branschkunskap kring att upphandla moduler och paviljonger som Upphandling24 har tagit fram tillsammans med leverantörer, upphandlare och jurister.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »