Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

EU-domstolen vägleder om uteslutning vid avtalsbrott

Juridisk krönikaAllvarliga avtalsbrott kan leda till uteslutning av en leverantör från en upphandling. Fredrik Linder och Mikael Dubois, Hamilton Advokatbyrå, resonerar kring ett färskt avgörande från EU-domstolen.

| 2019-11-01
Fredrik Linder och Mikael Dubois, Hamilton Advokatbyrå.

Även innan de nu gällande upphandlingslagarna trädde i kraft i januari 2017 har uteslutning till följd av avtalsbrott kunnat aktualiseras, genom tillämpning av den uteslutningsgrund som gäller allvarligt fel i yrkesutövningen.

Den senare uteslutningsgrunden finns fortfarande kvar. Dessutom har det lagts till en specifik uteslutningsgrund (13 kap. 3 § p. 5 LOU, motsvarande bestämmelser finns även i LUF och LUK) som rör vissa tidigare avtalsbrott beträffande kontrakt som omfattas av någon av upphandlingslagarna.

Dessa bestämmelser kan vålla huvudbry för både upphandlare och leverantörer, när det gäller vilka förutsättningar som måste vara uppfyllda för att de ska kunna tillämpas.

En viktig fråga är om det räcker med att det tidigare kontraktet har hävts av en upphandlande myndighet, här kallad UM1, på grund av avtalsbrott, för att en annan myndighet, UM2, sedermera ska kunna utesluta den aktuella leverantören. Om hävningen i sig inte skulle vara tillräcklig – vad krävs mer av UM2?

EU-domstolen har i oktober avgjort mål C-267/18, som handlar om uteslutning på grund av avtalsbrott mot ett tidigare offentligt kontrakt och som tar upp den här frågan. Av EU-domstolens bedömning följer att det inte är tillräckligt för UM2 att luta sig mot UM1:s hävning av det tidigare kontraktet.

Det förtroendeförhållande som ska upprättas mellan UM2 och leverantören förutsätter, enligt EU-domstolen, att UM2 gör en egen omsorgsfull och opartisk bedömning och tar hänsyn till alla relevanta omständigheter. Dessutom betonar EU-domstolen proportionalitetsprincipens betydelse.

Redan av utformningen av 13 kap. 3 § p. 5 LOU framgår att det förhållandet att det tidigare kontraktet har sagts upp i förtid (eller att någon jämförbar påföljd förekommit) inte är tillräckligt för att uteslutningsgrunden ska finnas.

Det som har föranlett påföljden måste vara att något väsentligt krav i kontraktet inte uppfyllts. I det ljuset anser vi att EU-domstolens krav att UM2 ska göra en egen omsorgsfull bedömning är fullt rimligt.

I vissa kontrakt kan det till exempel föreligga grund för hävning på grund av avtalsbrott som inte är av den art eller omfattning som krävs enligt nu aktuella bestämmelser. Redan detta förhållande medför att UM2 måste göra en egen bedömning.

Det kan också vara fråga om ett avtalsbrott som i och för sig är allvarligt inom ramen för det tidigare kontraktet men som överhuvudtaget inte skulle kunna förekomma i det kontrakt som UM2 nu tänker upphandla – en omständighet som enligt vår uppfattning bör spela in i den proportionalitetsbedömning som UM2 måste göra.

För att en leverantörs tidigare brott mot ett kontrakt, som omfattas av någon av upphandlingslagarna, ska kunna leda till uteslutning från en upphandling krävs sammantaget ett relativt ingående utredningsarbete av den upphandlande myndigheten.

Detta gäller även om den myndighet som har hävt det tidigare kontraktet är samma myndighet som genomför upphandlingen.

Vårt råd till upphandlande myndigheter är därför att säkerställa att man gör en gedigen bedömning av arten och omfattningen av det aktuella avtalsbrottet, samt vilken relevans det har i den pågående upphandlingen, innan man överväger att utesluta en leverantör på denna grund.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foton: Kristian Pohl, regeringskansliet, respektive riksdagen.

Eniga om riktade upphandlingar

Socialdemokraterna hämtar stöd från Kristdemokraterna och Liberalerna för att få igenom sin politik för att gynna idéburna organisationer.

Hoppas på snabb ”Exit LOU”

Sveriges allmännytta gör undantag från LOU till huvudkrav för att motverka skenande byggkostnader. En ny rapport ger en bild av omkring 20 procent högre prisnivåer i pågående upphandlingar.

Gävles allmännytta pausar byggen

Gävle kommuns allmännytta Gavlegårdarna pausar nyproduktion av bostäder till följd av det osäkra världsläget.

”LOU måste förtydligas”

LOU är luddig vilket hämmar hållbara it-upphandlingar. Det anser TCO Developments vd Sören Enholms som vill se ett förtydligande.

Kritiserar två regioner

Branschorganisationen Sveriges Bussföretag har granskat hur väl landets regioner följer de nationella rekommendationerna när de upphandlat kollektivtrafik. Skåne får ros. Gotland och Gävleborg får ris.

Chef igen – nu som interim

Karriär

I fjol lämnade upphandlingschefen Katja Bähr Tyresö kommun för konsultbolaget Knowit. Under 2022 är hon inhyrd inköpschef på Stockholm Vatten och avfall. ”Ett år en fantastisk tid. Man får sätta sin egen prägel men krafterna hinner inte ta slut”, säger hon.

Lediga jobb

Strategisk inköpare, Affärsområde IT och Förvaltning, Sektion Inköp HR IT

Erfaren upphandlare

Upphandlare med känsla för hållbara affärer

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Inköpsstrateg

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Strategisk inköpare

Upphandling Södertörn

Upphandling Södertörn söker upphandlare

  • Upphandlingsadministratör
  • Adda söker en bolagsjurist som vill göra samhällsnytta
  • Upphandlare med controlleransvar till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare till Tyresö kommun
  • Inköpsanalytiker i början av sin karriär till Nacka kommun!
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • SIS söker en junior upphandlare
  • SIS söker en senior upphandlare
  • Upphandlare till KTH
  • Upphandlare, entreprenad till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Piteå kommun
  • Hållbarhetsansvarig till Statens inköpscentral
  • Erfaren Upphandlare till Kista eller Linköping
  • Avtalsförvaltare till Regionfastigheter i Lund
  • Jurist till inköpsenheten, placering Stockholm
  • Inköpschef, Skellefteå kommun
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Senaste nyheterna

Eniga om riktade upphandlingarEniga om riktade upphandlingar
Hoppas på snabb ”Exit LOU”Hoppas på snabb ”Exit LOU”
Gävles allmännytta pausar byggenGävles allmännytta pausar byggen
”LOU måste förtydligas””LOU måste förtydligas”
Kritiserar två regionerKritiserar två regioner
Chef igen – nu som interimChef igen – nu som interim
”Kan inte agera detektiver””Kan inte agera detektiver”
Efterlyser tydligare stödEfterlyser tydligare stöd
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Råd och skratt för vinnande anbud

Inspiration, kunskap, tips, erfarenhetsutbyte, skratt och nätverkande. Det får medlemmarna i Upphandling 24:s digitala anbudsnätverk för leverantörer som vill lära mer om och komma vidare i upphandlingsarbetet.

Senaste kommentarerna

  • Hoppas på snabb ”Exit LOU”Jag förstår inte artikeln? Gör Sveriges allmännytta undantag från LOU och direktupphandlar byggentreprenadkontrakt med hänvisning till att LOU "gör det...
  • ”LOU snedvrider konkurrensen”Allmännyttans kampanj mot LOU lämnar mig ingen ro. Jag tycker ärligt talat att den är rent ut sagt pinsam och...
  • Vill skrota LOU för allmännyttanAllmännyttans kampanj mot LOU lämnar mig ingen ro. Jag tycker ärligt talat att den är rent ut sagt pinsam och...
  • Vill skrota LOU för allmännyttanIntressant iakttagelse från utredaren att "bolag alldeles uppenbart inte offentligrättsliga organ". Kan inte annat än undra hur SKR kommer ställa...
  • Anklagas för ojusta metoderNorstedts Juridik har försökt förmå kommuner att ogiltigförklara eller säga upp avtal som de har ingått med JP Infonet om...

Aktuella utbildningar

  • Agil upphandling | 9 november
  • LOU på två dagar | Hösten 2022
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

”Kursen gör SUA begripligt”

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

UH24 Utbildning – Hitta kursen för dig!

Det är här vi tar innehållet från våra konferenser och produkter och förvandlar det till konkret kunskap – som lyfter din kompetens till helt nya nivåer.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Ulrika Lindgren

Nätverket utvecklar anbudsarbetet

Ulrika Lindgren, anbudschef på arkitektkontoret AIX, är medlem i Upphandling24:s anbudsnätverk. Det har hjälpt henne att utveckla processen för att lämna vassare anbud.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »