Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Månadens profil
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
    • AI för upphandlare
    • Avtalsförvaltning
    • Entreprenadupphandling och AMA AF
    • Fortsättningskurs IT-upphandling
    • Kvalificerad entreprenadupphandlare
    • Kvalificerad IT-upphandlare
    • Leda upphandlingar effektivt
    • LOU på två dagar
    • Ramavtal
    • Säkerhetsskyddad upphandling
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenadupphandlare
    • IT-upphandlare
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
  • Platsannonsera

Avskaffa retroaktiva konsekvenser vid ogiltigt avtal

Juridisk krönikaLagstiftaren bör se över vilka rättsverkningar ett ogiltigt avtal ska ha, skriver Joakim Lavér och Sven Olsson, Hannes Snellman advokatbyrå, i en krönika. De ifrågasätter om de retroaktiva följderna ska vara kvar.

| 2019-10-18
Sven Olsson och Joakim Lavér, Hannes Snellman advokatbyrå.

När ett avtal förklaras ogiltigt, enligt lagen om offentlig upphandling, är följden civilrättslig ogiltighet med såväl framåtriktad som retroaktiv verkan.

Om förpliktelser enligt avtalet till viss del har uppfyllts medför den retroaktiva ogiltigheten att prestationerna ska återgå. Om en återgång av prestationerna inte är möjlig är utgångspunkten att det förmögenhetsläge som gällde före avtalet ska återställas.

Enligt den underliggande EU-rätten är det tillräckligt att medlemsstaterna säkerställer framåtsiktande ogiltighet när ett avtal har ogiltigförklarats. Men Sverige gick ett steg längre och införde reglerna på ett sätt som innebär att ogiltigheten även gäller retroaktivt.

Tanken är att hotet om retroaktiv ogiltighet ska verka avskräckande för upphandlande myndigheter och leda till att reglerna följs ännu mer. Det kan ifrågasättas om det är en effektiv och önskvärd rättsordning.

För det första finns i de flesta av fall, där ett avtal har ogiltigförklarats, stora svårigheter med att låta prestationer återgå. Det ligger i sakens natur att upphandlande varor och tjänster konsumeras samt att parter inrättar sig efter och agerar enligt ingångna avtal. Det blir därför konstlat att tala om att prestationerna ska gå åter.

När en återgång inte är möjlig ska förmögenhetsläget mellan parterna återställas. I praktiken betyder detta att myndigheten ska återkräva den vinst en leverantör har gjort på ett ogiltigförklarat avtal. Det innebär i praktiken att leverantören betalar för myndighetens lagöverträdelse, vilket knappast är något att sträva efter.

För det andra är det sannolikt att retroaktiva rättsverkningar påverkar allmänhetens syn negativt på upphandlingsregelverket i stort. Det torde för gemene man te sig närmast upprörande när en införskaffad och installerad badbrygga ska demonteras och återlämnas till leverantören på grund av, vad som i dessa fall med all säkerhet uppfattas som, juridiska teknikaliteter.

Rättsregler som inte på ett tillfredställande sätt kan motiveras för allmänheten bör ses över.

Slutligen finns det indikationer på att reglerna om retroaktiv rättsverkan inte efterlevs i praktiken av upphandlande myndigheter.

Stiftelsen ”Den nya välfärden”, som finansieras av näringslivet, har granskat hur upphandlande myndigheter mellan 2010 och 2016 agerat efter att ett avtal har förklarats ogiltigt. Även om det inte är fråga om en oberoende granskning kan rapporten ge en fingervisning om hur reglerna efterlevs.

Utredningen fann att i nio fall av tio hade den upphandlande myndigheten inte vidtagit några åtgärder överhuvudtaget för att rätta sig efter domen. En rättsregel som inte efterlevs urholkas och reduceras på sikt till en chimär. Sådana rättsregler bör inte upprätthållas.

Det finns även argument som skulle kunna tala för att ordningen med retroaktiv ogiltighet bör bibehållas. Ett exempel är att myndigheter som tillämpar upphandlingsregelverket på ett felaktigt sätt annars skulle komma alltför billigt undan.

För att undvika att så blir fallet kan man tänka sig att den framåtriktade ogiltigheten kombineras med en ekonomisk sanktion från det allmänna. Därtill kommer att leverantörer som har lidit skada på grund av en upphandlande myndighets överträdelse av upphandlingsregelverket alltid har ett legitimt skadestånds-anspråk.

Sammanfattningsvis talar, enligt vår uppfattning, övervägande skäl för att rättsordningen med retroaktiv ogiltighet bör avskaffas.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Fler nyheter

Backa inte – ställ krav på oss!

Debatt

Vi behöver strängare klimatkrav för att realisera en mer hållbar utveckling av vår svenska byggindustri. Bygg- och fastighetssektorn står för över 22 procent av Sveriges totala utsläpp av växthusgaser i dag. Det kan inte få fortsätta – så ställ tydliga och mätbara krav på oss, skriver Lindbäcks vd Stefan Lindbäck i ett öppet brev till bostadsminister Andreas Carlson.

“Fel slå ihop Digg och PTS”

De negativa effekterna av att slå ihop Myndigheten för digital förvaltning med Post- och telestyrelsen väger tyngre än de positiva. Det anser Konkurrensverket som i sitt remissvar varnar för ökad rollkoncentration och risk för intressekonflikter.

Färre väljer valfrihetssystem

Den nedåtgående trenden för valfrihetssystem fortsätter. Det senaste året har antalet minskat från 451 till 437, enligt statistik från Upphandlingsmyndigheten.

Låg kickback blir något högre

Efter flera år av gradvisa sänkningar väljer Sinfra att höja sin kickback med 0,2 procentenheter till 0,9 procent från 1 juli.

Mössan på med kommunala köp

Kommunal inköpskraft kan tjäna som motvikt till en marknad för studentmössor som många upplever som alltmer dysfunktionell. Uppsala är senast i raden av kommuner att gå till upphandling.

Sara Baeckmark

“Namnet speglar kulturen”

Karriär

Åren på Regeringskansliet väckte intresset för upphandling – tiden på SEK gav erfarenhet som chef. Sedan 7 april leds Familjebostäders inköpsorganisation av Sara Baeckmark.

Lediga jobb

MSB myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Upphandlare till MSB

MSB myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Inköpare till MSB

Senaste nyheterna

Backa inte – ställ krav på oss!
“Fel slå ihop Digg och PTS”
Färre väljer valfrihetssystem
Låg kickback blir något högre
Mångfald och AI trendar på Anbudsdagen
Mössan på med kommunala köp
Sara Baeckmark“Namnet speglar kulturen”
Kommunen segrare i Värnamotvist
Dalauppror mot miljardgräns
Skanskas låga pris godkänns
MSB myndigheten för samhällsskydd och beredskapUpphandlare till MSB
MSB myndigheten för samhällsskydd och beredskapInköpare till MSB
Synar korruption vid upphandling
Välkomnar försörjningsavtal
“Ta mer risk, upphandlare”
TranåsOmtag i Tranås efter KKV-kritik
Tyck till om uppföljning
Drömmer om kortare arbetstid
Fritt fram kräva miljömärkning
Varnar för saboterade upphandlingar
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Upphandla för rikets säkerhet

Det moderna samhället är sårbart. Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Viktor Robertson, advokat med specialisering mot frågor som rör säkerhetsskyddslagstiftningen leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Mest visade inlägg

  • Skanskas låga pris godkänns
  • Synar korruption vid upphandling
  • “Namnet speglar kulturen”
  • Mössan på med kommunala köp
  • Välkomnar försörjningsavtal
  • Kommunen segrare i Värnamotvist
  • Låg kickback blir något högre
  • Dalauppror mot miljardgräns
  • Varnar för saboterade upphandlingar
  • “Ta mer risk, upphandlare”

Läsarnas åsikter

Monica : Mössan på med kommunala köp
Är detta verkligen något en kommun ska ägna sig åt? Fint syfte såklart men är det en kommunal angelägenhet att…
Peter : Skanskas låga pris godkänns
Gärna en uppföljande kommentar ifrån Jkpg kommuns jurist som, mer eller mindre, förmätet lät uttala: "för mig handlar det om…
Anna : Skanskas låga pris godkänns
Det känns som ett spel för gallerierna det här med onormalt låga priser. I verkligheten händer ju ingenting. Det går…
Karoline Holmberg : ”Från pärm till skärm”
Jag skulle snarare säga att man behöver analysera e-handelslösningarna för att se vilka av dem som är lämpliga för vilken…
Arian Dushku : När skattekontot visar leverantörsproblem
Hej Andreas, Tack för dina ord och din fråga! Skattekontot kan berörd leverantör beställa via Skatteverket. Be dem ange erat…
Linus Jeppsson : ”Från pärm till skärm”
Håller med Erik ovan. Det är tyvärr inte riktigt allt som lämpar sig för elektronisk beställning. Medan de flesta varor…
Andreas : När skattekontot visar leverantörsproblem
Tack Arian för bra artikelserie. Men hur får man smidigt tillgång till skattekontot?
Erik : ”Från pärm till skärm”
Det bör göras en utredning om vilka varor och tjänster som inte lämpar sig för e-beställning, om detta inte likställs…
Miaman : ”Från pärm till skärm”
Det var sannerligen på tiden! :D
Jörgen Nilsson : Bolt i egen prisklass
Uppenbarligen så har cabonline och sirius arbetat med en snarlik kalkyl. När man offererar taxi så är lönens andel i…
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Mångfald och AI trendar på Anbudsdagen

Vill du veta hur du undviker onödiga anbudsmissar och hur AI kan underlätta i anbudsprocessen? Är du dessutom nyfiken på hur kulturell mångfald är något du kan dra nytta av i anbudsarbetet? På Anbudsdagen den 14 oktober på Bygget i Stockholm samlas leverantörer från hela Sverige till en heldag för att lyssna till experter som delar med sig av tips och insikter för att göra fler och bättre offentliga affärer.

Aktuella utbildningar

  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 22-23 oktober
  • Ramavtal – fördjupnings­kurs | 6 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 12-13 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 20 november
  • Entreprenadupphandling och AMA AF | 25 november
  • AI för upphandlare | 27 november
  • LOU på två dagar | 2-3 december
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 4 december
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2025
  • Fortsättningskurs IT-upphandling | Hösten 2025

Få vårt nyhetsbrev

Håll dig informerad om de senaste nyheterna inom offentlig upphandling! Prenumerera på Upphandling24:s kostnadsfria nyhetsbrev.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde *
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

RSS Analyser från Inköpsrådet

  • Tillämpat krav som inte uttryckligen framgått
  • Hetaste rättsfallen från första kvartalet
  • Mer restriktiv bedömning av avvikelser?
  • Bakläxa om utredningsansvar
  • Juridisk rapport om miljömärkning i upphandling
  • Förtroendet för rättskipningen riskerar att urholkas
  • Förslag 3: Ta bort verksamhetskriteriet i Hamburg-undantaget
  • Inga krav som inte uttryckligen följer dokument
  • Förslag 2: Gör teckal-undantaget mer lättläst
  • Hur allvarligt fel krävs för uteslutning?

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Bo Nordlin

Kontaktuppgifter

Adress: Upphandling24, Tegnérgatan 39, 111 61 Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »