Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

EU knäpper Sverige på näsan

Som bekant omfattas inte tjänstekoncessioner av reglerna om offentlig upphandling. De detaljerade regler som finns avseende rättsmedel och insyn i kontraktstilldelningen för "vanliga" upphandlingskontrakt saknas således för tjänstekoncessioner, skriver advokaterna Carl Bokwall och Kristoffer Molin, Cederquist.

| 2014-06-18

Som bekant omfattas inte tjänstekoncessioner av reglerna om offentlig upphandling. De detaljerade regler som finns avseende rättsmedel och insyn i kontraktstilldelningen för "vanliga" upphandlingskontrakt saknas således för tjänstekoncessioner.

Det betyder dock inte att upphandlande myndigheter kan strunta i de grundläggande principerna när de tilldelar tjänstekoncessionskontrakt. I brist på regelverk kan man dock fråga sig vilka möjligheter en leverantör egentligen har att få en tilldelning av tjänstekoncession rättsligt prövad? "Inga" har varit det korta svaret från den svenska rättsordningen (se HFD 2012 ref. 29).

Frågan har fått förnyad aktualitet efter att Sverige den 16 april 2014 mottog ett så kallat motiverat yttrande från EU-kommissionen där Sverige kritiserades för att inte erbjuda tillräckliga rättsmedel för leverantörer som vill klaga på ett tilldelningsbeslut av tjänstekoncession. Kritiken är enligt vår mening befogad.

Den svenska lagstiftarens inställning har varit att möjligheten för en leverantör att begära skadestånd om en upphandlande myndighet bryter mot de grundläggande principerna vid kontraktstilldelning av tjänstekoncession är ett tillräckligt effektivt rättsmedel för att Sverige ska uppfylla sina plikter enligt EU-rätten. Detta bekräftades 2012 av Högsta förvaltningsdomstolen (HFD 2012 ref. 29). Kommissionen menar dock att en skadeståndstalan inte är ett tillräckligt effektivt rättsmedel och att Sverige bryter bl.a. mot principen om effektivt domstolsskydd för en individs rättigheter i artikel 47 i EU:s rättighetsstadga.

Det finns fog för EU-kommissionens kritik. En skadeståndstalan kan normalt inte uppnå samma resultat som ett överklagande i förvaltningsrättslig mening, såsom att läka bristen på insyn vid en upphandling genom att förordna att den ska göras om. Det är dessutom mycket dyrare och mer tidsödande att driva en skadeståndstalan jämfört med en överprövning.

Risken är att leverantörer p.g.a. de otillräckliga rättsmedel som står till buds avskräcks från att konkurrera om tjänstekoncessionskontrakt. På så vis riskerar konkurrensen om sådana kontrakt att undermineras.

Regeringen ska under juni månad redovisa vilka åtgärder som ska vidtas för att avhjälpa bristen på effektiva rättsmedel avseende tjänstekoncessioner. Om kommission inte nöjer sig med svaret och åtgärderna riskerar Sverige en fördragsbrottstalan i EU-domstolen. 

Den svenska lagstiftaren hade nog hoppats att EU-kommissionens stridsvilja skulle dämpas av det faktum att problemet kommer att självläka i samband med Sveriges implementering av EU:s nya upphandlingsdirektiv, som ska vara införda i nationell rätt våren 2016.

Det nya upphandlingspaketet inkluderar ett direktiv om tjänstekoncessioner varför det i framtiden kommer att vara möjligt att överpröva kontraktstilldelningar i förvaltningsdomstol.

EU-kommissionen påpekade dock särskilt i det motiverade yttrandet att det nya tjänstekoncessionsdirektivet inte ursäktar bristen på effektiva rättsmedel idag. Frågan är nu vad den svenska lagstiftaren ska hitta på. En inte särskilt vild gissning är att Överprövningsutredningen, som för närvarande ser över rättsmedlen i upphandlingslagstiftningen, kommer att ta upp frågan. 

Vi noterar att utredningen kort efter kommissionens motiverade yttrande, den 30 april, i ett tilläggsdirektiv fick förlängd utredningstid (dir. 2014:63). I ljuset av att regeringen under en längre tid känt till kommissionens invändningar är det anmärkningsvärt att frågan inte inkluderades i utredningens ursprungliga direktiv (dir. 2013:105).

 

Läs mer: Juridik Carl BokwallCederquistKristoffer MolinÖverprövningsutredningen

Redaktionen

red@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Hoppas på snabb ”Exit LOU”

Sveriges allmännytta gör undantag från LOU till huvudkrav för att motverka skenande byggkostnader. En ny rapport ger en bild av omkring 20 procent högre prisnivåer i pågående upphandlingar.

Gävles allmännytta pausar byggen

Gävle kommuns allmännytta Gavlegårdarna pausar nyproduktion av bostäder till följd av det osäkra världsläget.

”LOU måste förtydligas”

LOU är luddig vilket hämmar hållbara it-upphandlingar. Det anser TCO Developments vd Sören Enholms som vill se ett förtydligande.

Kritiserar två regioner

Branschorganisationen Sveriges Bussföretag har granskat hur väl landets regioner följer de nationella rekommendationerna när de upphandlat kollektivtrafik. Skåne får ros. Gotland och Gävleborg får ris.

Chef igen – nu som interim

Karriär

I fjol lämnade upphandlingschefen Katja Bähr Tyresö kommun för konsultbolaget Knowit. Under 2022 är hon inhyrd inköpschef på Stockholm Vatten och avfall. ”Ett år en fantastisk tid. Man får sätta sin egen prägel men krafterna hinner inte ta slut”, säger hon.

Foto: Mostphotos

”Kan inte agera detektiver”

Nya regelverk innebär att upphandlare behöver lyfta på många stenar för att utreda om leverantörerna är ”hela och rena”. Men det är inte rimligt att förväntas vara EU:s detektiver. Det anser Addas bolagsjurist Lotta Olsson.

Lediga jobb

Strategisk inköpare, Affärsområde IT och Förvaltning, Sektion Inköp HR IT

Erfaren upphandlare

Upphandlare med känsla för hållbara affärer

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Inköpsstrateg

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Strategisk inköpare

Upphandling Södertörn

Upphandling Södertörn söker upphandlare

  • Upphandlingsadministratör
  • Adda söker en bolagsjurist som vill göra samhällsnytta
  • Upphandlare med controlleransvar till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare till Tyresö kommun
  • Inköpsanalytiker i början av sin karriär till Nacka kommun!
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • SIS söker en junior upphandlare
  • SIS söker en senior upphandlare
  • Upphandlare till KTH
  • Upphandlare, entreprenad till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Piteå kommun
  • Hållbarhetsansvarig till Statens inköpscentral
  • Erfaren Upphandlare till Kista eller Linköping
  • Avtalsförvaltare till Regionfastigheter i Lund
  • Jurist till inköpsenheten, placering Stockholm
  • Inköpschef, Skellefteå kommun
ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

Senaste nyheterna

Hoppas på snabb ”Exit LOU”Hoppas på snabb ”Exit LOU”
Gävles allmännytta pausar byggenGävles allmännytta pausar byggen
”LOU måste förtydligas””LOU måste förtydligas”
Kritiserar två regionerKritiserar två regioner
Chef igen – nu som interimChef igen – nu som interim
”Kan inte agera detektiver””Kan inte agera detektiver”
Efterlyser tydligare stödEfterlyser tydligare stöd
Agerar efter upphandlingsmissarAgerar efter upphandlingsmissar
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Senaste kommentarerna

  • ”LOU snedvrider konkurrensen”Allmännyttans kampanj mot LOU lämnar mig ingen ro. Jag tycker ärligt talat att den är rent ut sagt pinsam och...
  • Vill skrota LOU för allmännyttanAllmännyttans kampanj mot LOU lämnar mig ingen ro. Jag tycker ärligt talat att den är rent ut sagt pinsam och...
  • Vill skrota LOU för allmännyttanIntressant iakttagelse från utredaren att "bolag alldeles uppenbart inte offentligrättsliga organ". Kan inte annat än undra hur SKR kommer ställa...
  • Anklagas för ojusta metoderNorstedts Juridik har försökt förmå kommuner att ogiltigförklara eller säga upp avtal som de har ingått med JP Infonet om...
  • Överträffar målen för klimatetVar är resultatet? Vilka siffror redovisas och för vad? Vem och hur gjorde beräkningen? Menar Region Stockholm att varje inköp...

Aktuella utbildningar

  • Agil upphandling | 9 november
  • LOU på två dagar | Hösten 2022
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Utnyttja möjligheten att förhandla

Möjligheterna att förhandla inom offentlig upphandling är större än de flesta tror och ger oftast en bättre affär. Men det krävs kunskap i regelverket och i hur du praktiskt går till väga för att förhandla framgångsrikt. Petra Rantzow lär ut sina bästa tips.

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Vässar kompetensen inför stora entreprenader

Ulricehamns kommun och upphandlaren Jenni Persson står inför utmaningar när många nya entreprenader ska upphandlas, allt från simhall till äldreboende. Så vässar de kompetensen inför satsningen.

UH24 Utbildning – Hitta kursen för dig!

Det är här vi tar innehållet från våra konferenser och produkter och förvandlar det till konkret kunskap – som lyfter din kompetens till helt nya nivåer.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »