Nordanstig har ett valfrihetssystem för hemtjänst. Som ett led i tillsynen över lagen om valfrihetssystem, LOV, har Konkurrensverket granskat det förfrågningsunderlag som kommunen använt vid upphandling av dessa tjänster.
Vid granskningen (pdf) uppmärksammades flera villkor som strider mot proportionalitetsprincipen.
Kommunen har bland annat begränsat leverantörernas möjligheter att använda underleverantörer. Konkurrensverket anser att de villkor som säger att underleverantörer endast får anlitas för att utföra vissa uppgifter (städning, tvätt och inköpsärenden) är otillåtna.
Det poängteras att mindre leverantörer kan vara beroende av underleverantörer för att kunna delta i valfrihetssystemet. De aktuella villkoren riskerar därmed att leda till minskad konkurrens.
Nordanstigs kommun uppger att man haft kontakt med möjliga leverantörer och de har inte reagerat negativt på detta villkor. Konkurrensverket håller med om att det kan finnas skäl att utöva kontroll över underleverantörer. Fast att så kategoriskt ska förbjuda företag att ta hjälp av underleverantörer är att gå över det tillåtnas gräns.
Kommunen bedöms även ha ställt otillåtna villkor för tilläggstjänster. Ett förfrågningsunderlag får heller inte, allt enligt EU-domstolens praxis, innehålla villkor som reglerar något annat än kontraktsföremålet. I detta fall är kontraktsföremålet hemtjänst, inte tilläggstjänster.