– Det som framkommer tydligt är utmaningar som går att koppla till brist på personal och kompetens kring LOU och upphandling överlag. Men också att upphandlare möter otroligt mycket okunskap om sitt arbete och det i sig skapar en del problem – framför allt internt i egna organisationen men även extern, säger Jennie Heimdal.
Hon började läsa offentlig upphandling vid TUC yrkeshögskola i Jönköping i höstas parallellt med jobbet som näringslivsutvecklare i Eksjö kommun.
– Tidigare var jag en av många som såg offentlig upphandling mest som byråkratiskt och krångligt. Men där har jag ändrat mig fullkomligt efter att ha börjat studera och ännu mer efter min praktik.
– Jag har praktiserat tre månader i Tranås kommun och då varit studieledig. Men den här veckan är jag tillbaka på jobbet igen för att kombinera jobb och studier, säger Jennie Heimdal, som delar med sig av tankar och erfarenheter om studierna på Linkedin.
Hon har tidigare läst på yrkeshögskola inom digital kommunikation och studievanan kom väl till pass för att göra en mer omfattande studie inom ramen för praktiken/LIA (Lärande i arbete).
Jennie Heimdal valde ett helhetsgrepp för Jönköpings län. 14 personer i olika upphandlarroller som inköpschef och upphandlare intervjuades. Studien täcker alla kommuner i länet utom en.
– Jag var nyfiken vad upphandlarna själva ser som utmaningar i jobbet eftersom jag tyckte att det saknades svart på vitt i den delen. Söker man runt om vad som sägs om upphandling är det annars mycket vad utomstående parter har för åsikter, men inte hur det upplevs inifrån som upphandlare.
Hon tror att de utmaningar som upphandlare i länet upplever gäller generellt inom yrket. Jennie Heimdal lyfter fram problematik kring okunskap och bristande resurser.
– Just okunskapen är stor och finns egentligen inom alla målgrupper som upphandlare har att göra med. Av svaren jag fått framkommer också tydligt att det inte är viljan hos upphandlarna som är problemet – tvärtom är alla tydliga med att man blir peppade av idéer utifrån och nya intryck. Men ofta finns inte förutsättningarna på grund av resursbrist eller bristande stöd uppifrån i organisationen.
Hon pekar på ofrånkomliga ”krockar” med i vissa fall orealistiska kommunmål när upphandlare i slutändan tvingas stå upp för lagstiftningen.
-Jag måste säga att jag i alla fall inte genom studien sett något exempel på kommun där högsta ledningen lyfter fram värdet av bra upphandlingar på ett tydligt sätt. Däremot kan man se att kommunmål som involverar upphandling inte riktigt är förenliga med de hänsyn som krävs för upphandlare.
-Kommuner talar ofta om att gynna det lokala näringslivet och det blir ju ett problem när det kommer till upphandling om man då vill att lokala näringslivet inte bara ges förutsättningar att konkurrera utan även favoriseras.
Vad ser du för lösningar?
– Jag är ju projektmänniska och har funderar lite kring hur man i projektform kan komma framåt. Men mycket tror jag handlar om att skapa mötesplatser för att minska okunskap och att inte upphandlare blir så missförstådda. Att kommunicera, men där är tiden en flaskhals. Alla som ingår i studien säger annars att man vill komma ut oftare och träffa näringslivet.
Lite förvånad är Jennie Heimdal att LOU-kritik inte kommit fram tydligare i de upphandlarintervjuer som hon genomfört. Snarare tvärtom.
– Jag har specifikt frågat om man ser LOU som ett hinder i arbetet, men överlag anser man att LOU är jättebra. Lagstiftningen ses som en trygghet för demokratin genom att motverka korruption och ett bra stöd för rättssäkra och bra affärer. Några upphandlare har lagt till att det såklart är lite tråkigt att man inte kan gynna lokala företagare, men man förstår att den begränsningen måste finnas.
För Jennie Heimdal ger utbildningen och studien nya insikter i jobbet som näringslivsutvecklare.
– Det är spännande att tänka i nya banor – att undersöka nya sätt för hur lokala företag ska kunna öka sin konkurrenskraft och på den vägen ges bättre förutsättningar till affärer med kommunen.
Blir det upphandlarjobb efter examen?
– Jag vill gärna arbeta med upphandling i framtiden. Av studierna vet jag nu att offentlig upphandling är så mycket roligare än jag någonsin kunde tro.
