Lerums kommun skrev avtal med en leverantör om att bygga 30 lägenheter till ett värde av 41 600 000 utan att upphandlingen konkurrensutsattes genom annonsering. Kommunen gjorde sig därmed, enligt Konkurrensverket, skyldig till en otillåten direktupphandling, ett brott mot lagen om offentlig upphandling, LOU.
Enligt kommunen var syftet med avtalet att tillgodose det brådskande behovet av bostäder till nyanlända som uppstod då lagen (2016:28) om mottagande av nyanlända invandrare för bosättning (bosättningslagen) trädde ikraft. Bostäderna skulle dock användas dels för nyanlända personer, dels för personer som sedan tidigare fanns i kommunens bostadskö.
50 procent av de aktuella lägenheterna ställas till förfogande för nyanlända, medan resterande 50 procent ska allokeras till den ordinarie bostadskön. Enligt kommunen har denna fördelning valts för att uppnå en bättre integration.
Detta argument biter inte på Konkurrensverket. Kommunen har inte begränsat sig till att enbart köpa för det omedelbara behovet, menar de. Dessutom pekar de på att behovet av bostäder för nyanlända var känt lång tid innan avtalet slöts, liksom att det fanns en bostadsbrist i kommunen. Undantaget för synnerlig brådska, eller någon annan undantagssituation som kunde motivera en direktupphandling, är därför inte tillämpligt.
– Det är endast i vissa undantagsfall det är möjligt att hänvisa till en så kallad synnerlig brådska och därmed avstå från att annonsera enligt upphandlingsreglerna, säger Konkurrensverkets generaldirektör Rikard Jermsten.
Konkurrensverket vänder sig nu till Förvaltningsrätten i Göteborg (pdf) och kräver att Lerums kommun döms att betala tre miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift.
