Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Interimistiskt beslut vid avrop från ramavtal

RättsfallsanalysKristian Pedersen och Ingrid Sandstedt, Advokatfirman Delphi, refererar en färsk dom från Kammarrätten i Stockholm som rör frågan om frivillig avtalsspärr och behovet av interimistiskt beslut vid avrop från ramavtal.

| 2014-03-31

1. Sammanfattning

  • Om en avtalsspärr löper inträder en förlängd avtalsspärr vid en ansökan om överprövning, och förvaltningsrätten behöver inte fatta något interimistiskt beslut. 
  • Om det inte löper någon avtalsspärr kan förvaltningsrätten fatta ett intermistiskt beslut så att upphandlingen tillsvidare inte kan avslutas. 
  • Om det inte löper någon avtalsspärr enligt LOU, men den upphandlande myndigheten ändå väljer att tillämpa en frivillig avtalsspärr, gäller förlängd avtalsspärr om en leverantör ansöker om överprövning, och förvaltningsrätten behöver då inte fatta något interimistiskt beslut.

2. Fakta i målet

Stockholms läns landsting (”SLL”) genomförde en förnyad konkurrensutsättning baserad på ett ramavtal avseende pacemaker och ICD. SLL meddelade tilldelningsbeslut den 19 februari 2014, och av beslutet framgick SLL att avsåg att teckna avtal med en annan leverantör än Medtronic AB. Medtronic ansökte om överprövning. I ansökan yrkade Medtronic bl.a. att förvaltningsrätten omedelbart skulle förordna att SLL inte fick ingå avtal till dess annat hade beslutats, dvs. att ett intermistiskt beslut skulle meddelas. Medtronic anförde att bestämmelserna om avtalsspärr inte gäller vid tilldelning av kontrakt vid förnyad konkurrensutsättning och att det därför krävdes ett interimistiskt beslut för att inte Medtronic skulle lida rättsförlust. 
 

3. Domstolarnas bedömning

Förvaltningsrätten fann att SLL valt att tillämpa en frivillig avtalsspärr. Därför började också en förlängd avtalsspärr gälla, i och med att ansökan om överprövning gjorts i rätt tid. Eftersom avtalsspärr gällde fanns det inte skäl för förvaltningsrätten meddela att interimistiskt beslut och Medtronics yrkande avvisades. 

Medtronic överklagade förvaltningsrättens avvisningsbeslut till kammarrätten. Medtronic anförde att det inte framgår av LOU att frivillig avtalsspärr även innebär att förlängd avtalsspärr gäller, och att förvaltningsrätten i tidigare situationer meddelat interimistiskt beslut.

Kammarrätten uttalade inledningsvis att det framgick av tilldelningsbeslutet att SLL tillämpade frivillig avtalsspärr. Enligt 16 kap. 2 § 2 LOU gäller inte avtalsspärr vid tilldelning av kontrakt efter en förnyad konkurrensutsättning från ett ramavtal. Även i de fall då avtalsspärr råder finns det dock alltid en möjlighet för en upphandlande myndighet att använda en längre avtalsspärr. Kammarrätten framhöll att detta gäller även om en upphandlande myndighet inte är skyldig att tillämpa en avtalsspärr, men frivilligt ändå väljer att göra det. 

Enligt 16 kap. 8 § LOU fortsätter en förlängd avtalsspärr att löpa under handläggningen i förvaltningsrätten, om en ansökan om överprövning inkommit under avtalsspärren. Kammarrätten ansåg att detsamma gäller när en upphandlande myndighet inte är tvungen att tillämpa avtalsspärr, men frivilligt väljer att tillämpa en avtalsspärr. 

Eftersom SLL valt att tillämpa en frivillig avtalsspärr, och Medtronic inkommit med en ansökan om överprövning inom avtalsspärren, löpte enligt kammarrätten en förlängd avtalsspärr i målet. Förvaltningsrätten hade därför haft fog för att avvisa yrkandet om intermistiskt beslut, och kammarrätten avslog därför överklagandet.
 

4. Analys

Vid en upphandling ska i normalfallet den upphandlande myndigheten skicka ut upplysningar om tilldelningsbeslutet och får inte teckna avtal förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickats (om det sker med elektroniska medel, annars gäller femton dagar), den s.k. avtalsspärren. Om en ansökan om överprövning kommer in till förvaltningsrätten inom avtalsspärren löper en förlängd avtalsspärr under handläggningen i förvaltningsrätten, och den upphandlande myndigheten är därför fortsatt förhindrad att teckna avtal. 

Det finns dock vissa fall när den upphandlande myndigheten inte behöver skicka ut några upplysningar om tilldelningsbeslutet och det därför inte löper någon avtalsspärr. Även om en leverantör ansöker om överprövning inträder i dessa fall inte någon förlängd avtalsspärr, och den upphandlande myndigheten kan teckna avtal när som helst trots att det har inkommit en ansökan om överprövning. Leverantören måste därför i ansökan om överprövning yrka att förvaltningsrätten interimistiskt ska stoppa upphandlingen, vilket innebär att den upphandlande myndigheten tillsvidare är förhindrad att teckna avtal. Det interimistiska beslutet fyller i dessa fall samma funktion som en förlängd avtalsspärr. 

Exempel på situationer när en upphandlande myndighet inte behöver skicka ut upplysningar är vid direktupphandling, eller vid en förnyad konkurrensutsättning baserad på ramavtal. Den upphandlande myndigheten kan i dessa fall teckna avtal direkt med den leverantör som valts eller som vunnit den förnyade konkurrensutsättningen. 

Det kan tyckas vara en förenkling för den upphandlande myndigheten att inte behöva skicka ut upplysningar och riskera att en leverantör ansöker om överprövning av upphandlingen. I dessa fall kan dock en leverantör ansöka om överprövning av avtalets giltighet, och avtalet kan i vissa fall ogiltigförklaras.  

När ett avtal ogiltigförklaras uppkommer flera praktiska problem, exempelvis hur prestationer som redan utväxlats ska gå åter. För att undgå denna problematik finns det möjlighet för den upphandlande myndigheten att tillämpa en frivillig avtalsspärr. Den frivilliga avtalsspärren fungerar så att den upphandlande myndigheten i upplysningarna om tilldelningsbeslutet anger att avtalsspärr tillämpas samt avtalsspärrens längd. 

Tidigare har det i viss mån varit oklart om den frivilliga avtalsspärren även innebär att en förlängd avtalsspärr råder när en leverantör ansöker om överprövning. I och med kammarrättens dom har rättsläget klarnat på så sätt att det nu är fastslaget att en frivillig avtalsspärr även innebär att en förlängd avtalsspärr råder vid handläggningen i förvaltningsrätten. 

En leverantör som ansöker om överprövning av en förnyad konkurrensutsättning där den upphandlande myndigheten tillämpat frivillig avtalsspärr behöver därför inte yrka att förvaltningsrätten ska meddela interimistiskt beslut. 

Avslutningsvis bör påminnas om att den förlängda avtalsspärren endast gäller i förvaltningsrätten och att det alltid krävs ett interimistiskt beslut när en dom överklagas till kammarrätten eller Högsta förvaltningsdomstolen. 
 

5. Målnummer och domstol

Kammarrätten i Stockholms dom den 13 mars 20114 i mål nr 1230-14. 

Läs mer: JuridikRättsfallsanalys Advokatfirman DelphiIcdIngrid SandstedtKristian PedersenLouMedtronic AbSll

Redaktionen

red@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: Jennie Larsson

Närmare till Piteå än Bornholm

Region Skåne tar ut svängarna rejält i en definition av närproducerade livsmedel. Hela Sverige ska räknas som närproducerat för att enklare uppnå miljömål. Trenden är samtidigt en snabb minskning av ekologiska livsmedelsinköp.

Malmö stad bryter med Securitas

Malmö stad kommer inte att förlänga ett avtal med Securitas efter en granskning som indikerar att säkerhetsföretaget kan ha fått insiderhjälp med att vinna upphandlingen.

Foton: Kristian Pohl, regeringskansliet, respektive riksdagen.

Eniga om riktade upphandlingar

Socialdemokraterna hämtar stöd från Kristdemokraterna och Liberalerna för att få igenom sin politik för att gynna idéburna organisationer.

Hoppas på snabb ”Exit LOU”

Sveriges allmännytta gör undantag från LOU till huvudkrav för att motverka skenande byggkostnader. En ny rapport ger en bild av omkring 20 procent högre prisnivåer i pågående upphandlingar.

Gävles allmännytta pausar byggen

Gävle kommuns allmännytta Gavlegårdarna pausar nyproduktion av bostäder till följd av det osäkra världsläget.

”LOU måste förtydligas”

LOU är luddig vilket hämmar hållbara it-upphandlingar. Det anser TCO Developments vd Sören Enholms som vill se ett förtydligande.

Lediga jobb

Strategisk inköpare, Affärsområde IT och Förvaltning, Sektion Inköp HR IT

Erfaren upphandlare

Upphandlare med känsla för hållbara affärer

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Inköpsstrateg

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Strategisk inköpare

Upphandling Södertörn

Upphandling Södertörn söker upphandlare

  • Sidas söker en inköpshandläggare
  • Sida söker en inköpscontroller
  • Upphandlingsadministratör
  • Adda söker en bolagsjurist som vill göra samhällsnytta
  • Upphandlare med controlleransvar till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare till Tyresö kommun
  • Inköpsanalytiker i början av sin karriär till Nacka kommun!
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • SIS söker en junior upphandlare
  • SIS söker en senior upphandlare
  • Upphandlare till KTH
  • Upphandlare, entreprenad till Huddinge kommun
  • Hållbarhetsansvarig till Statens inköpscentral
  • Erfaren Upphandlare till Kista eller Linköping
  • Tullverket söker upphandlare
  • Avtalsförvaltare till Regionfastigheter i Lund
  • Jurist till inköpsenheten, placering Stockholm
  • Inköpschef, Skellefteå kommun
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

Senaste nyheterna

Närmare till Piteå än BornholmNärmare till Piteå än Bornholm
Malmö stad bryter med SecuritasMalmö stad bryter med Securitas
Eniga om riktade upphandlingarEniga om riktade upphandlingar
Hoppas på snabb ”Exit LOU”Hoppas på snabb ”Exit LOU”
Gävles allmännytta pausar byggenGävles allmännytta pausar byggen
”LOU måste förtydligas””LOU måste förtydligas”
Kritiserar två regionerKritiserar två regioner
Chef igen – nu som interimChef igen – nu som interim
ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

Senaste kommentarerna

  • Hoppas på snabb ”Exit LOU”Tänk att världen är så grym. Först en pandemi, följt av stopp i Suezkanalen för att sedan bli krig i...
  • Hoppas på snabb ”Exit LOU”Alltså. Att den här frågan alltjämt kan tillåtas leva. Läs nedan. Särskilt sista två styckena. "Av förarbetena till AKBL framgår...
  • Eniga om riktade upphandlingarDet här var ett oönskat förslag. Under nuvarande regeringsinnehav har vi tyvärr sett riktningar och snedvridningar av LOU successivt, till...
  • Hoppas på snabb ”Exit LOU”Finns inga bevis på att det blir dyrare med LOU utan tvärt om. Kan aldrig bli dyrare med professionella upphandlare...
  • Gävles allmännytta pausar byggenKan dom inte bara gå utanför LOU då? Det skulle ju spara 20% direkt. *OBS ironi*

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | Hösten 2022
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Ulrika Lindgren

Nätverket utvecklar anbudsarbetet

Ulrika Lindgren, anbudschef på arkitektkontoret AIX, är medlem i Upphandling24:s anbudsnätverk. Det har hjälpt henne att utveckla processen för att lämna vassare anbud.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »