Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

”Konkurrensverket har fel”

DebattDen bild av rättsläget som förmedlas på KKV:s hemsida om Idéburet offentligt partnerskap är både felaktig och föråldrad. Jag vill därför ta tillfället att upplysa KKV om att det i nya LOU-direktivet finns inte mindre än tre bestämmelser som alla ger idéburna organisationer en ”förtur, eller gräddfil” i offentlig upphandling, skriver Mathias Sylvan i en debattartikel.

| 2017-08-08

I en ansökan om upphandlingskadeavgift yrkar Konkurrensverket, KKV, att Alingsås kommun ska böta 5 000 000 kronor för att inte ha upphandlat ett avtal med Bräcke Diakoni avseende drift av äldreomsorg.

Avtalet är ett Idéburet Offentlig Partnerskap Diakoni som nu för första gången prövas mot upphandlingsreglerna.

En central fråga i målet är om skattefinansierad äldreomsorg är en ”icke-ekonomisk tjänst av allmänt intresse” eftersom sådana tjänster inte omfattas av LOU. Enligt KKV är äldreomsorgen en ”ekonomisk” tjänst eftersom det finns en marknad.

I en SKL-rapport för Malmö stad (Malmörapporten) hävdar jag i motsats till denna uppfattning att det är finansieringen av välfärdstjänster som avgör om dessa är ”ekonomiska” eller inte.

Kammarrätten i Stockholm har i en dom 2009-05-19 (mål nummer 8101-08) förklarat att utbildning är en icke-ekonomisk tjänst och följaktligen inte omfattas av LOU eftersom utbildning är skattefinansierad.

Samma bedömning görs i två statliga utredningar (SOU 2016:78 och SOU 2017:44). Fråga är nu om samma sak ska gälla för skattefinansierad äldreomsorg. Fortsättning följer. Kommunen företräds av Front Advokater i Göteborg.

På sin hemsida har KKV lagt ut ansökan om upphandlingskadeavgift tillsammans med ett pressmeddelande där man redogör för rättsläget. Där finns också en intervju med myndighetens tillförordnade generaldirektör Karin Lunning. Enligt KKV finns det ”inget särskilt undantag som innebär att till exempel idébruna organisationer undantas från upphandlingsreglerna”. Karin Lunning förklarar vidare att LOU inte ger idéburna organisationer ”[n]ågon förtur, eller gräddfil” till offentliga kontrakt.

Den bild av rättsläget som förmedlas på KKV:s hemsida är både felaktig och föråldrad. Desto allvarligare då den torgförs av landets tillsynsmyndighet.

Jag vill därför ta tillfället att upplysa KKV och dess tillförordnade generaldirektör om att det i nya LOU-direktivet finns inte mindre än tre bestämmelser som alla ger idéburna organisationer en ”förtur, eller gräddfil” i offentlig upphandling.

Två av dessa är dessutom införda i LOU. I 3 kap. 26 § LOU finns ett sådant särskilt undantag – som Konkurrensverket påstår inte existerar – rörande tjänster som avser civilt försvar, räddningstjänst och förebyggande av fara.

Enligt bestämmelsen får dessa tjänster undantas från LOU om de ”tillhandahålls av icke vinstdrivande organisationer eller sammanslutningar”. Av 4 kap. 18 § LOU framgår vidare att upphandlingar får reserveras för ”skyddade verkstäder eller för leverantörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig integration av personer med funktionsnedsättning eller av personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden”.

Enligt artikel 77 nya LOU-direktivet, slutligen, får upphandlingar av välfärdstjänster reserveras för organisationer som uppfyller vissa villkor, bland annat att ”[v]insterna ska återinvesteras för att uppnå organisationens syfte.”.

Det kan tilläggas att samtliga dessa bestämmelser avser tjänster som är ”ekonomiska” eftersom ”icke-ekonomiska” tjänster av allmänt intresse helt faller utanför LOU.

Mathias Sylvan

Upphandlingsjurist

 

Läs mer: Debatt KonkurrensverketLou

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: Ola Hedin.

Kamp om LOU att vänta

Varken genomförbart eller önskvärt, är Konkurrensverkets kritiska hållning till Exit LOU för allmännyttan. Men från Stockholms stad och SKR får lösningen stöd.

Foto: Uddevalla kommun

Uddevallas uppdelning underkänns

Uddevalla kommun borde ha annonserat när man köpte in konsulttjänster gällande ett nytt stadshus, enligt Konkurrensverket. Kommunen, som i stället delade upp affärerna och direktupphandlade, riskerar 50 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.

Nya regler om överprövning

Krav på att upphandlingsmål ska hanteras skyndsamt samt preklusionsfrister. Det är två delar i de nya reglerna om överprövning av offentlig upphandling som träder i kraft i dag den 1 juli.

Direktupphandlade för 4,5 mkr

Ett av Örebro kommuns bolag har direktupphandlat hotellrum och tekniktjänster för nära 4,5 miljoner kronor. ”Det var fel. Det kan jag se väldigt tydligt”, säger den ansvariga chefen.

Registrering ska ge kvalitetsstämpel

Den 1 januari 2023 blir det möjligt att reservera vissa upphandlingar av välfärdstjänster för idéburna organisationer. Nu ska Kammarkollegiet ta fram ett register där aktörerna erbjuds registrera sig.

Ny tjänst för visselblåsare

Konkurrensverket startar en ny visselblåsarfunktion. Där kan den som får kännedom om missförhållanden inom offentlig upphandling och konkurrens slå larm.

Lediga jobb

  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
ANNONS FRÅN AFF

”Aff är det givna alternativet”

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson

Senaste nyheterna

Kamp om LOU att väntaKamp om LOU att vänta
Uddevallas uppdelning underkännsUddevallas uppdelning underkänns
Nya regler om överprövningNya regler om överprövning
Direktupphandlade för 4,5 mkrDirektupphandlade för 4,5 mkr
Registrering ska ge kvalitetsstämpelRegistrering ska ge kvalitetsstämpel
Ny tjänst för visselblåsareNy tjänst för visselblåsare
Allt fler offentliga upphandlareAllt fler offentliga upphandlare
”Satsa på kortare avtal””Satsa på kortare avtal”
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Senaste kommentarerna

  • Dömer ut GöteborgsupphandlingIronin i att de hänvisar till Göteborgs stads arkitekturpolicy som kom till genom nepotism där stadsarkiteten drog i sina bekantskaper...
  • ”Pausa Konkurrensverkets tillsyn”PO: Håller i princip med dig och brukar hålla med dig i ditt resonemang här på sidan. Men vad gäller...
  • Fäller ledningen för mutbrottI mina ögon är det så uppenbart att den "nya" domen är korrekt och nödvändig för att stoppa denna typ...
  • Kritisk mot Exit LOU-kampanjSkulle tro att Allmännyttan kan vinna denna debatt om frågan struktureras upp. Debattörer och allmänheten tenderar att blanda ihop Allmännyttan...
  • Dömer ut GöteborgsupphandlingHur??? HUR kan man inte "uttala sig i sak" angående upphandlingar som UPPHANDLANDE MYNDIGHET!? Snacka om att ha missuppfattat sitt...

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Ulrika Lindgren

Nätverket utvecklar anbudsarbetet

Ulrika Lindgren, anbudschef på arkitektkontoret AIX, är medlem i Upphandling24:s anbudsnätverk. Det har hjälpt henne att utveckla processen för att lämna vassare anbud.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »