Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

”Konkurrensverket har fel”

DebattDen bild av rättsläget som förmedlas på KKV:s hemsida om Idéburet offentligt partnerskap är både felaktig och föråldrad. Jag vill därför ta tillfället att upplysa KKV om att det i nya LOU-direktivet finns inte mindre än tre bestämmelser som alla ger idéburna organisationer en ”förtur, eller gräddfil” i offentlig upphandling, skriver Mathias Sylvan i en debattartikel.

| 2017-08-08

I en ansökan om upphandlingskadeavgift yrkar Konkurrensverket, KKV, att Alingsås kommun ska böta 5 000 000 kronor för att inte ha upphandlat ett avtal med Bräcke Diakoni avseende drift av äldreomsorg.

Avtalet är ett Idéburet Offentlig Partnerskap Diakoni som nu för första gången prövas mot upphandlingsreglerna.

En central fråga i målet är om skattefinansierad äldreomsorg är en ”icke-ekonomisk tjänst av allmänt intresse” eftersom sådana tjänster inte omfattas av LOU. Enligt KKV är äldreomsorgen en ”ekonomisk” tjänst eftersom det finns en marknad.

I en SKL-rapport för Malmö stad (Malmörapporten) hävdar jag i motsats till denna uppfattning att det är finansieringen av välfärdstjänster som avgör om dessa är ”ekonomiska” eller inte.

Kammarrätten i Stockholm har i en dom 2009-05-19 (mål nummer 8101-08) förklarat att utbildning är en icke-ekonomisk tjänst och följaktligen inte omfattas av LOU eftersom utbildning är skattefinansierad.

Samma bedömning görs i två statliga utredningar (SOU 2016:78 och SOU 2017:44). Fråga är nu om samma sak ska gälla för skattefinansierad äldreomsorg. Fortsättning följer. Kommunen företräds av Front Advokater i Göteborg.

På sin hemsida har KKV lagt ut ansökan om upphandlingskadeavgift tillsammans med ett pressmeddelande där man redogör för rättsläget. Där finns också en intervju med myndighetens tillförordnade generaldirektör Karin Lunning. Enligt KKV finns det ”inget särskilt undantag som innebär att till exempel idébruna organisationer undantas från upphandlingsreglerna”. Karin Lunning förklarar vidare att LOU inte ger idéburna organisationer ”[n]ågon förtur, eller gräddfil” till offentliga kontrakt.

Den bild av rättsläget som förmedlas på KKV:s hemsida är både felaktig och föråldrad. Desto allvarligare då den torgförs av landets tillsynsmyndighet.

Jag vill därför ta tillfället att upplysa KKV och dess tillförordnade generaldirektör om att det i nya LOU-direktivet finns inte mindre än tre bestämmelser som alla ger idéburna organisationer en ”förtur, eller gräddfil” i offentlig upphandling.

Två av dessa är dessutom införda i LOU. I 3 kap. 26 § LOU finns ett sådant särskilt undantag – som Konkurrensverket påstår inte existerar – rörande tjänster som avser civilt försvar, räddningstjänst och förebyggande av fara.

Enligt bestämmelsen får dessa tjänster undantas från LOU om de ”tillhandahålls av icke vinstdrivande organisationer eller sammanslutningar”. Av 4 kap. 18 § LOU framgår vidare att upphandlingar får reserveras för ”skyddade verkstäder eller för leverantörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig integration av personer med funktionsnedsättning eller av personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden”.

Enligt artikel 77 nya LOU-direktivet, slutligen, får upphandlingar av välfärdstjänster reserveras för organisationer som uppfyller vissa villkor, bland annat att ”[v]insterna ska återinvesteras för att uppnå organisationens syfte.”.

Det kan tilläggas att samtliga dessa bestämmelser avser tjänster som är ”ekonomiska” eftersom ”icke-ekonomiska” tjänster av allmänt intresse helt faller utanför LOU.

Mathias Sylvan

Upphandlingsjurist

 

Läs mer: Debatt KonkurrensverketLou

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: Johanna Hellén

Vägleder om cirkulär ekonomi

Göteborgs Stad har tagit fram en vägledning för cirkulära inköp. Där får kommunens verksamheter praktiska tips men triggas också att tänka till kring sina behov.

Har fokus på pris kontra kvalitet

Hur upphandlar man rätt kvalitet till rätt pris? Professor Mats Bergman vid Södertörns högskola har sammanställt aktuell forskning kring frågan.

Vill se mer innovationsupphandling

Antalet innovationsupphandlingar bör öka. Därför får Vinnova, Upphandlingsmyndigheten och PRV 84 miljoner kronor för att tydliggöra nyttan av forskning och innovation och öka kommersialiseringen av den.

Svårt att följa upp sociala krav

Dataskyddsförordningen gör det svårt att behandla personuppgifter och därmed följa upp krav på social hållbarhet i upphandling. Det anser Upphandlingsmyndigheten som vill se en översyn av reglerna.

Explosion för Svanenmärkt lek

Allt fler produkter för parker, utegym och lekplatser klarar miljömärkningen Svanen. Nu skärps kraven.

Avfallsbolag kan få böta 11 miljoner

Kommunala Stockholm Vatten har genomfört sex otillåtna direktupphandlingar av insamling och transport av avfall. Konkurrensverket yrkar på närmare 11 miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift.

Lediga jobb

Strategisk upphandlare till Socialstyrelsen

  • Göteborgs Stad söker upphandlingsjurist med förvaltningsjuridisk inriktning
  • SKL Kommentus Inköpscentral söker Upphandlare
  • Upphandlare till SISAB
  • Region Jämtland Härjedalen söker Upphandlare för fastighetsrelaterade upphandlingar
  • Chalmers söker Upphandlare
  • Halmstad kommun söker Avtalscontroller
  • Halmstad kommun söker Upphandlare
  • Upphandlare inom IT till Helsingborgshem
  • Sida söker Inköpshandläggare
  • Driven upphandlingssamordnare till utbildningsförvaltningen
  • Strategisk Upphandlare till avdelningen för verksamhetsstöd
  • Upphandlare till Regionfastigheter i Lund
  • Folkhälsomyndigheten söker Upphandlare
  • Offentlig upphandlare / inköpsstrateg sökes till HBV
  • Telge söker Senior entreprenadinköpare

Senaste nyheterna

Vägleder om cirkulär ekonomi Vägleder om cirkulär ekonomi
Har fokus på pris kontra kvalitet Har fokus på pris kontra kvalitet
Vill se mer innovationsupphandlingVill se mer innovationsupphandling
Svårt att följa upp sociala kravSvårt att följa upp sociala krav
Explosion för Svanenmärkt lek Explosion för Svanenmärkt lek
Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerAvfallsbolag kan få böta 11 miljoner
HFD prövar inte cykelupphandlingHFD prövar inte cykelupphandling
Tar klivet till konsultvärlden Tar klivet till konsultvärlden

Senaste kommentarerna

  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerMonica. Jag har svårt att finna något bättre forum än detta för att diskutera hur upphandlingar bör genomföras. Den upphandlingslagstiftning...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerUrban. Om du vet att en viss tjänsteman är korrupt eller "slarvar" i den här upphandlingen kanske du ska hantera...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerMonica, vad menar du? Det står ju klart och tydligt, "de ansvariga tjänstemännen", samt "korrupta och/eller slarviga kommunala tjänstemän". Det...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerUrban, vad baserar du ditt påstående på? Det är ganska magstarkt att anklaga en hel yrkeskår för att vara korrupta...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljoner320 miljoner utan LOU. Typiskt Stockholmskommuner. De tror alltid att de kan göra som de vill och är så stora...

Shortcodes Ultimate

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | 15 april
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 11 maj
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 12 oktober
  • Leda upphandlingar effektivt | 14 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 20-21 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 9 november

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Läs guiden om moduler

Ta del av kostnadsfri guide med råd, erfarenheter och branschkunskap kring att upphandla moduler och paviljonger som Upphandling24 har tagit fram tillsammans med leverantörer, upphandlare och jurister.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »