Domen – som Upphandling24 rapporterade om tidigare idag – innebär att Göteborgs tvingas ta med Psykiatripartners, ett bolag inom Kry-koncernen, i konkurrensen om ett ramavtal.
Kammarrätten öppnar samtidigt för att upphandlande myndigheter kan tillämpa en uteslutningsgrund om att leverantörsföreträdare brister i trovärdighet sedan en annan upphandlande myndighet hävt avtal.
I fallet med Psykiatripartners handlar det om styrelseledamöter med ledande befattningar inom Kry – bland dem vd Kalle Conneryd Lundgren – som också representerat det primärvårdsbolag som befinner sig i avtalstvist med Region Skåne.
”Vi kommer inte att överklaga kammarrättens dom till Högsta förvaltningsdomstolen. Vi kommer att genomföra rättelse i enlighet med domen.”, skriver Ingeli Lindell, upphandlingsjurist inom Göteborgs stad, i ett mejl till redaktionen.
Hon utvecklar saken:
”Vi ser positivt på att kammarrätten tydliggör att det är möjligt att tillämpa ett utvidgat företrädaransvar i de fakultativa uteslutningsgrunderna enligt 19 kap. LOU till skillnad mot i de fakultativa uteslutningsgrunderna i 13 kap. LOU. Det ger upphandlande myndigheter större möjlighet att kunna motverka oseriösa leverantörer. Samtidigt visar domen att det krävs en självständig bedömning av omständigheterna i varje enskilt fall.
Vi ser därför inte domen som att möjligheterna att motverka oseriösa leverantörer begränsas, utan snarare som ett förtydligande av vilka krav som måste vara uppfyllda för att uteslutningsgrunden ska kunna tillämpas.”
Göteborgs stad grundade sitt beslut om uteslutning på ett besked från Region Skåne, förra våren, om hävning av avtal med Kry barnmorskemottagning i Malmö.
Regionen krävde då 18,9 miljoner kronor i återbetalning för det man såg som systematisk dubbelregistrering av vårdkontakter. Kry har bestridit kravet.
Kammarrätten i Göteborg menade att det var fel att automatiskt hänvisa till en annan upphandlande myndighets hävning av avtal och påstådda brister. Mer borde ha gjorts i form av utredningar och bedömningar, enligt domstolen.
Krys Sverigechef Ameli Norling kommenterar via pressenheten:
”Domen är ett viktigt besked för hela upphandlingsmarknaden. Om upphandlande myndigheter skulle kunna utesluta leverantörer baserat på påståenden eller tvister som rör andra juridiska personer, riskerar konkurrensen att begränsas på ett sätt som lagstiftningen inte tillåter. Domstolens bedömning bekräftar att ansvaret är individuellt och att uteslutningsgrunder ska tillämpas restriktivt, rättssäkert och med stöd i konkreta omständigheter. Det välkomnar vi.”
22 företag konkurrerade i aktuell ramavtalsupphandling: Öppenvård för barn, unga och familjer. Göteborgs stad beslutade om tilldelning i februari. Domen innebär att Göteborgs stad tvingas till rättelse där Psykiatripartners anbud ska beaktas i en ny kvalificering och utvärdering.
”Vi ser nu fram emot att tillsammans med Göteborgs stad kunna teckna avtal och starta vår dialog för att börja kunna ge bra öppenvård för barn, unga och familjer på samma uppskattade sätt som i flera andra kommuner i Sverige.”, skriver Ameli Norling.
