Den 31 januari presenterade Konkurrensverket vid en presskonferens i Stockholm rapporten, Fallgropar vid entreprenadupphandlingar. Upprinnelsen till rapporten är att verket hade uppmärksammat att byggentreprenad upphandlas årligen för mångmiljonbelopp men sällan leder det till överprövningar. Mellan 2007 – 2009 rör det sig om ett 100-tal ärenden.
– Vi inte jämfört det mot någon annan bransch men det är påfallande lite, säger Helena Henriksson, projektledare på Konkurrensverket.
Nu har Konkurrensverket granskat ett 30-tal kommunala och statliga byggentreprenader. I fyra fall konstaterades att det varit fråga om otillåtna direktupphandlingar.
– Därmed inte sagt att de andra inte innehåller fel och brister, säger Konkurrensverkets generaldirektör Dan Sjöblom.
De fyra upphandlingarna som Konkurrensverket har uppmärksammat i rapporten är: Halmstads kommuns upphandling av Halmstad arena, Migrationsverkets beställning av ett bygge av en förvarsenhet i Åstorp, Sundsvalls kommuns tilläggsarbeten av Himlabadet och Färgelanda kommuns ombyggnation av industrifastigheten Björnhuset.
Alla uppdrag som överstiger 47 miljoner kronor ska sedan ett halvår tillbaka i tiden utannonseras i EU-medlemsländer för att samtliga leverantörer ska kunna lämna anbud. Trots att byggentreprenader omfattar hundratals miljoner kronor av skattebetalarnas pengar, tror Dan Sjöblom på att det handlar om bristande kunskaper hos beställarna och byggentreprenaderna.
De nya upphandlingsreglerna från den 15 juli ska sätta stopp för otillåtna direktupphandlingar. Avtal kan ogiltigförklaras och den upphandlande myndigheten dömas att betala böter på upptill 10 miljoner kronor.
Men för att Konkurrensverket ska kunna driva fallet måste avtalet ha ingåtts efter regelförändringen. I praktiken innebär det att endast Migrationsverkets beställning av försvarsenheten i Åstorp kan prövas inför domstol.
Dock finns det en karensperiod på sex månader från att det otillåtna avtalet skrivs på. Under den tiden kan leverantörer driva mål i domstol. Först när tidsfristen har löpt ut kan Konkurrensverket gå till domstol för att få myndigheten dömd att betala upphandlingsskadeavgift.
– Migrationsverket kan bli aktuellt först i april men vi har ännu inte fattat några beslut kring vilka ärenden som vi kommer att driva, säger Dan Sjöblom.
Här finns flera artiklar från Upphandling24 om otillåten direktupphandfling.
Den 27 oktober anordnar Upphandling24 en heldagskonferans, Att upphandla bygg-och anläggningstjänster.
