I mars 2017 fick Konkurrensverket in ett tips om att Stockholms kommuns trafikkontor direktupphandlat en konsult genom avrop från ramavtal för byggledning och besiktning. Avropet uppgavs vara en otillåten direktupphandling då konsulten, trots att hon anlitats genom ramavtal för byggledning och besiktning, enbart utfört administrativa uppgifter för kommunens räkning.
Konkurrensverket anser, efter sin granskning, att de aktuella avtalen innebär att väsentliga förändringar har skett från de ursprungliga ramavtalen. Förändringarna har bestått i att kommunen dels har avropat byggledartjänster för rent administrativa arbetsuppgifter, dels betalat ut en mer än dubbelt så hög timersättning än vad som framgick av ramavtalsvillkoren. Kommunen har också frångått de i ramavtalen fastställda avropsförfarandena.
Kommunen har under Konkurrensverkets utredning anfört att konsulten ifråga har utfört arbetsuppgifter som varit en del av en byggledares roll. Någon närmare förklaring till vad konsulten faktiskt har gjort, hur avrop har skett och vilka överväganden som kommunen då gjorde har inte kunnat lämnas. Som skäl för detta har kommunen i flertalet av sina skrivelser anfört att man saknar tillgång till den dokumentation av avropen som Konkurrensverket efterfrågat då ansvarig medarbetare, det vill säga den person som har gjort beställningarna, är avstängd från sin tjänst på Trafikkontoret.
Kommunen har i ett senare skede av skriftväxlingen med verket medgett att upphandlingen av konsulten ifråga inte har skett på ett riktigt sätt.
Enligt upphandlingsreglerna är förändringarna av sådant slag att en ny upphandling skulle ha annonserats. Upphandlingen är därför, enligt Konkurrensverket, en otillåten direktupphandling.
Därför går verket till domstol med kravet (pdf) att kommunen döms att betala 150 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.
Stockholms kommun har tidigare dömts av domstol att betala upphandlingsskadeavgift för otillåtna direktupphandlingar. Därför är Konkurrensverkets krav högre än det hade varit i annat fall.
– Upprepade överträdelser är en försvårande omständighet. En avsikt med Konkurrensverkets tillsynsarbete är att vara lärande och förebyggande, säger Konkurrensverkets generaldirektör Rikard Jermsten.
