Regeringsförslagen täcker in fördubblat avgiftstak till 20 miljoner kronor, att göra Konkurrensverket till första första beslutsinstans och möjligheten att förelägga upphandlande myndigheter att besluta om riktlinjer för direktupphandling.
”Krafttag mot otillåtna direktupphandlingar”, summerade Erik Slottner som ansvarigt statsråd när förslagen presenterades i maj.
Men Lagrådet sågar regeringens analys att reformen inte ger någon inskränkning av kommunalt självstyre.
Flera ändringar kan påverka kommunerna, bedömer Lagrådet i ett sammanträdesprotokoll från 7 juni.
Lagrådet pekar särskilt på förslaget att kunna tvinga upphandlande myndigheter att besluta om riktlinjer för direktupphandling, en fråga som också SKR tidigare uppmärksammat i ett remissvar.
Uppmaningen från Lagrådet är att det bör ”föras ett resonemang om detta och hur de övriga delarna av det remitterade förslaget förhåller sig till den kommunala självstyrelsen” under det fortsatta lagstiftningsarbetet. Lagrådet vill även att hänsyn tas till proportionalitetsprövning enligt regeringsformen.
Den andra punkter där Lagrådet invänder gäller övergången till att Konkurrensverket blir första instans för beslut om upphandlingsskadeavgift.
Lagrådet ser behov av att det fattas formella beslut även när avgift inte tas ut – i fall som bedöms som ringa eller där synnerliga skäl kan vara grund för att bevilja eftergift.
Det blir nu upp till riksdagen att värdera förslagen under hösten med sikte på lagändringar från 1 januari 2024.
