Tidigare i år har revisionsfirman PwC, på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Mariestads kommun, genomfört en granskning av rutinerna för direktupphandlingar. Granskningen har haft som syfte att bedöma om kommunstyrelsen och nämndernas arbete med direktupphandlingar fungerar ändamålsenligt.
I rapporten (pdf) framgår att endast 21 av 77 direktupphandlingar genomförts i enlighet med lagens krav. Antingen saknas förklaring, dokumentation eller så hänvisas till att bara en leverantör kan utföra tjänsten eller leverera produkten. I fyra fall överskrider beloppet tröskelvärdet.
Nu kommer krav på upphandlingsskadeavgift från Konkurrensverket. Enligt verket har Mariestads kommun ingått ett avtal om en byggentreprenad med en leverantör utan föregående annonsering enligt lagen om offentlig upphandling, LOU.
– Otillåtna direktupphandlingar är allvarliga överträdelser av upphandlingsreglerna, säger Konkurrensverkets generaldirektör Rikard Jermsten.
Kommunen hade tidigare annonserat en upphandling som avsåg en byggnad på samma fastighet. Den annonserade upphandlingen avsåg dock inte ett sådant köp som avtalet gällde, utan en hyreslösning som innebar att kommunen sålde fastigheten till en leverantör som skulle uppföra en byggnad som kommunen i sin tur åtog sig att hyra under viss tid.
Kommunen meddelade tilldelningsbeslut i den annonserade upphandlingen, men återtog därefter beslutet och avbröt upphandlingen. Samtidigt anslog kommunen i stället medel för en byggentreprenad.
Avtalet om byggentreprenaden ingicks utan att det gjordes någon ny annonsering. Detta trots att avtalet avsåg en annan anskaffning än den som omfattades av den tidigare annonseringen. En annan leverantör hade också påtalat för kommunen att en ny annonsering borde ha gjorts.
Konkurrensverket har utrett frågan och kommit fram till att Mariestads kommun har gjort sig skyldig till en otillåten direktupphandling. Konkurrensverket vänder sig nu till Förvaltningsrätten i Jönköping med kravet (pdf) att kommunen ska dömas att betala 730 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.
– Utan annonsering där fler företag har möjlighet att lämna anbud är risken stor att det inte blir anbudet med bäst pris och bäst kvalitet som vinner kontraktet, säger Rikard Jermsten.
