Minskar antalet ansökningar om överprövning?

2014 är ett mycket händelserikt upphandlingsår. Hela tre nya direktiv på området har antagits och arbetet med genomförande av dessa pågår för fullt, inte minst i Sverige.

Genomförandeutredningen har redan presenterat hela tre författningsförslag avseende hur de tre nya direktiven av den 26 februari 2014 ska genomföras i svensk rätt. Det är minst sagt raskt arbetat. Hur ser då antalet ansökningar om överprövning ut detta upphandlingsår 2014?

Med anledning av denna nyfikenhet har vi, med ovärderligt bistånd från Domstolsverkets enhet för analys och finansiering, fått del av statistik avseende upphandlingsmål enligt LOU och LUF från såväl förvaltningsrätt som kammarrätt för första halvåret år 2013 och motsvarande period år 2014. 

Statistiken är mycket intressant och utgör delvis en förvånande läsning.

Om vi börjar med att se på antalet inkomna ansökningar, totalt sett, till förvaltningsrätterna år 2013 ser fördelningen ut enligt nedan.
 

Motsvarande tabell för år 2014 ser ut enligt nedan.
 

Vi kan konstatera att antalet överprövningar under första halvåret 2014 har ökat med ca 14 % jämfört med motsvarande period år 2013. Ökningen härrör såvitt vi kan se från en mycket stor ökning av antalet LOU-ansökningar till Förvaltningsrätten i Falun (från 135 till 649).

I övrigt verkar antalet ansökningar ha sjunkit. Vad denna stora ökning av antalet ansökningar enligt LOU till just Förvaltningsrätten i Falun består i känner vi inte till.

Det är lätt att tro att det är förvaltningsrätterna i Stockholm, Göteborg och Malmö som alltid hanterar flest ansökningar, men det visar sig inte stämma. Topp tre när det gäller flest ansökningar om överprövning till förvaltningsrätterna var år 2013 (första halvåret):
 

Topp tre när det gäller flest ansökningar om överprövning till förvaltningsrätterna för år 2014 (första halvåret) var:
 

Trots att antalet ansökningar har ökat kan hela denna ökning härledas till den stora ökningen av antalet inkomna mål till Förvaltningsrätten i Falun.

Tendensen i övrigt är dock att antalet ansökningar minskar första halvåret 2014 jämfört med motsvarande period år 2013.

Under första halvåret 2013 tog kammarrätterna ställning i prövningstillståndsfrågan i totalt 422 mål. För motsvarande period år 2014 var siffran totalt 382 mål. Antalet överklaganden till kammarrätterna har således minskat.

Under första halvåret 2013 tog kammarrätterna ställning till prövningstillstånd i 442 överklagade LOU-mål, varav 86 beviljades prövningstillstånd eller 19,5%. Under motsvarande period år 2014 överklagades 355 LOU-mål till kammarrätterna, varav 99 beviljades prövningstillstånd eller 27,9% för motsvarande period 2014. Antal LOU-mål med beviljade prövningstillstånd ökade således under första halvåret 2014 jämfört med motsvarande period år 2013.

När det gäller överklagade LUF-mål beviljade kammarrätterna prövningstillstånd i 35,7 % av målen under första halvåret 2013 medan kammarrätterna under första halvåret 2014 bevilja prövningstillstånd i hela 55 % av antalet överklagade mål. Detta betyder att andelen beviljade prövningstillstånd ökade för såväl LOU-mål som LUF-mål.

Sammanfattningsvis kan vi därmed konstatera att antalet ansökningar om överprövning ökar något under första halvåret 2014 jämfört med samma period under år 2013. Dock förefaller förklaringen finnas i ett mycket stort antal LOU-mål i Förvaltningsrätten i Falun under första halvåret 2014.

Om man bortser från detta stora antal och i stället räknar med samma antal ansökningar som under första halvåret 2013 till Falun skulle antalet överprövningsmål till förvaltningsrätterna under första halvåret 2014 ha minskat.

Vidare kan vi konstatera att kammarrätterna fortsätter att ta ett stort ansvar för rättsutvecklingen på upphandlingsområdet genom den generösa ökning av antalet beviljade prövningstillstånd, något som vi ser som mycket positivt. Denna ökning av antalet prövningstillstånd bidrar sannolikt till en minskning av antalet ansökningar på sikt.

Upphandlingsåret 2014 ser således ut att bli ett på det stora hela bra år.