Missbrukslag efter skånsk dom

Regeringens utredare Karin Sandahl presenterade sitt betänkande om korruption och tjänstefel i fredags. Ett av förslagen är att utvidga straffansvaret för korruption i samband med offentlig upphandling.

2023 friades två tjänstepersoner inom Region Skåne av Hovrätten för trolöshet mot huvudman i en uppmärksammad rättsprocess gällande mutor i en IT-upphandling.

De båda männen deltog i en expertgrupp och bedömdes sakna ekonomisk förtroendeställning som grund för att inte kunna dömas för trolöshetsbrott.

I det nya betänkandet konstateras att lagstiftningen idag innehåller luckor vid offentlig upphandling där det kan vara möjligt att gynna ett visst intresse på det allmännas bekostnad utan att det är straffbart. Detta eftersom offentlig upphandling inte räknas som myndighetsutövning.

”Med hänsyn till det starka intresset av att motverka all form av korruption vid offentliga upphandlingar och annan förvaltning av allmänna medel anser vi att den luckan bör täppas till.”, heter det i betänkandet.

Utredaren – som arbetat med regeringsuppdraget sedan början av förra året – ratar dock en modell med att vidga det straffbara området för trolöshet mot huvudman.

Istället föreslås en ny straffbestämmelse – missbruk av offentlig ställning – som en del av en ny lag som samlar korruptionsbrotten, lag om straff för vissa korruptionsbrott.

Förslaget är att missbruk av offentlig ställning kan ge fängelse i högst tre år vid brott av normalgraden och minst två och ett halvt års fängelse vid grovt brott

Det omfattande betänkandet föreslår också högre straff för mutbrott och tjänstefel. Inriktningen är att lagändringarna ska gälla från 1 januari 2027.

Justitieminister Gunnar Strömmer kommenterar i ett pressmeddelande:

– Kampen mot korruption och maktmissbruk är en central del i att stärka rättsstaten och att värna vårt fria och öppna samhälle. Ett utökat tjänstefelsansvar kan öka förtroendet för det offentliga, förbättra rättssäkerheten och samtidigt stärka tjänstemännens ställning gentemot otillbörliga påtryckningar. Jag välkomnar den här viktiga utredningen och ser fram emot att skicka förslagen på remiss.

Flera fackliga organisationer är kritiska till skärpt lagstiftning och ser bland annat risker för det man kallar en osäkerhets- och tystnadskultur om missbruk av offentlig ställning införs som ny brottsrubricering.

– Vår bedömning är att en sådan bestämmelse kommer att vara svår att tolka för såväl arbetstagare som för arbetsgivare och för domstolarna, säger Göran Arrius, ordförande för Saco.