Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Möte mellan effektivitet och rättsäkerhet

Juridisk krönikaI Konkurrensverkets mål mot Haninge Bostäder finner förvaltningsrätten att vissa transaktioner som Haninge Bostäder har genomfört kan vara otillåtna direktupphandlingar. Detta trots att transaktionerna var för sig kanske inte skulle ha omfattats av LOU. Erik Olsson och Martin Bogg, Delphi, resonerar om domen.

| 2015-03-17

För att vara ett avgörande från lägsta instans har Förvaltningsrätten i Stockholms avgörande (avseende Haninge Bostäder fått mycket uppmärksamhet.

En del av denna uppmärksamhet har säkert att göra med att den upphandlingsskadeavgift som dömdes ut var så hög, tio miljoner kronor, men mycket av uppmärksamheten har nog att göra med att förvaltningsrätten i viss mån bryter ny mark i hur en svensk domstol ska tillämpa upphandlingsrätten.

Sakomständigheterna i målet är allt för komplicerade för att återges här men principfrågan är lika intressant som den är enkel. Ska det vara möjligt för en förvaltningsdomstol att utdöma en upphandlingsskadeavgift eller förklara ett avtal ogiltigt när det rör sig om ett avtal som i sig inte medför upphandlingsskyldighet men som satt i sitt sammanhang framstår som ett led i ett upphandlingspliktigt köp enligt LOU.

På ett sätt är frågan enkel att besvara. EU-domstolen har i ett flertal avgöranden understrukit vikten av att tolka begreppet upphandlingskontrakt så att direktivens ändamålsenliga verkan säkerställs, se exempelvis mål C-399/98.

Domstolen har också framhållit att det inte ska vara tillåtet, eller möjligt, för upphandlande myndigheter att tillgripa kringgående åtgärder för att dölja tilldelningen av ett offentligt kontrakt, se exempelvis C-480/06. Unionsrättens fulla effektivitet kräver att LOU tillämpas på ett sådant sätt att upphandlingsskyldighet inte kan kringgås genom olika former av konstlade upplägg.

Samtidigt kan konstateras att det är lättare sagt än gjort att tillämpa en sådan effektivitetsprincip och ändå upprätthålla grundläggande krav på rättssäkerhet.

En myndighet måste som utgångspunkt kunna förlita sig på att om man gör som lagen föreskriver så ska man inte heller bli fälld för någon överträdelse. Många av de ”upplägg” där upphandlingsrättsliga frågor kan aktualiseras är oerhört komplexa och styrs av en rad olika överväganden som inte överhuvudtaget har med upphandlingsrätten att göra. När en myndighet bestämt sig för en viss form på ett projekt måste det vara möjligt för den myndigheten att låta granska upplägget ur upphandlingsrättslig synvinkel och få ett tydligt och klart svar på huruvida någon del av detta ska upphandlas enligt LOU eller inte.

En allt för långtgående ändmålstolkning enligt den typ av resonemang som Konkurrensverket och förvaltningsrätten för riskerar att skapa en osäkerhet även i de situationer då lagtexten som sådan är tydligt utformad.

Det kan också vara vanskligt för en domstol att ge sig in i resonemang kring huruvida ett visst upplägg syftar till att kringgå upphandlingslagstiftningen och därför ska genomlysas eller om ett visst upplägg, förvisso komplicerat, men motiverat av andra praktiska hänsyn vilka har med ett visst offentligt projekts genomförande att göra.

Risken är att domstolen gör sig till uttolkare av myndighetens egentliga intentioner på ett sätt som kan vara mycket svårt att kontrollera i efterhand.

Vår bedömning är att den typ av genomlysning som förvaltningsrätten gör kan vara nödvändig för upphandlingsrättens effektiva genomslag. Samtidigt är det viktigt att domstolen är försiktig i sin tillämpning av denna typ av resonemang så att rättssäkerheten inte äventyras i onödan.

Utgångspunkten måste fortfarande vara att den som följer lagen ska anses ha följt lagen. 

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Redaktionen

red@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

V vill se öppna böcker

Vänsterpartiet i Region Stockholm gör ökad insyn till en huvudfråga i valet med krav på öppen bokföring för de privata vårdgivare som regionen har avtal med.

Varning för filter

Överprövning

Domstolarnas skräppostfilter görs till parternas ansvar med ny praxis. En överprövning som sändes iväg på rätt datum underkänns efter att ha fördröjts över natten i domstolens it-system.

Tar strid om bisysslor

Torsby kommun vägrar att koppla godkännande av anställdas bisysslor till korruptionsrisker som leverantör till kommunen.

Sparkad vd får upprättelse

Det kommunala bostadsbolagets vd sågs som illojal när hon värnade upphandlingsregelverket och sparkades ifjol. Nu får Catharina Rydberg Lilja rätt i sak i alla delar sedan Förvaltningsrätten dömt ut ett affärsupplägg inom Halmstads kommun som otillåtna direktupphandlingar.

Säger nej till LOU-undantag

Upphandlingsmyndigheten adderar ”meningslöst” till Konkurrensverkets ”varken önskvärt eller genomförbart” i upptrappad myndighetskritik mot allmännyttans Exit LOU.

Domstol avgör taxistrid

Fyra konkurrerande taxibolag vill stoppa kritiserade Trendtaxi från att återigen köra servicetrafik i Värmland. Nu ska frågan avgöras av förvaltningsrätten.

Lediga jobb

Lantmäteriet

Upphandlare inom IT, flexibel arbetsort

  • Habo kommun söker upphandlare till de kommunala bolagen
  • Upphandlare till SLU
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • Upphandlare till socialförvaltningen, Stockholms stad
  • Inköpare till Must
  • Upphandlare till Uppsala kommun
  • Upphandlare med intresse för miljö och hållbarhet sökes till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare med ansvar för KTH:s upphandlingshandbok
  • FMV söker upphandlare/strategisk inköpare
  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
  • Upphandlare till Regionfastigheter i Lund
  • Upphandlingschef till Norrtälje kommun
ANNONS FRÅN AFF

”Aff är det givna alternativet”

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson

Senaste nyheterna

V vill se öppna böckerV vill se öppna böcker
Varning för filterVarning för filter
Tar strid om bisysslorTar strid om bisysslor
Sparkad vd får upprättelseSparkad vd får upprättelse
Säger nej till LOU-undantagSäger nej till LOU-undantag
Domstol avgör taxistridDomstol avgör taxistrid
Sverige med i ny vaccinupphandlingSverige med i ny vaccinupphandling
Flexibla arbetstider viktigastFlexibla arbetstider viktigast
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Ulrika Lindgren

Nätverket utvecklar anbudsarbetet

Ulrika Lindgren, anbudschef på arkitektkontoret AIX, är medlem i Upphandling24:s anbudsnätverk. Det har hjälpt henne att utveckla processen för att lämna vassare anbud.

Senaste kommentarerna

  • Tar strid om bisysslorHur många i kommunledningen och politikerna har bisysslor eller närstående som deltar i upphandlingarna och lämnar anbud. Blotta misstanken om...
  • Tar strid om bisysslorDenna fråga bör tas i "rätt ände", vilket är att först anta riktlinjer för medarbetares bisysslor. Om en medarbetare med...
  • Säger nej till LOU-undantagUtmärkt!
  • Säger nej till LOU-undantagMycket bra.
  • Säger nej till LOU-undantagBra

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

”Kursen gör SUA begripligt”

Anna David, upphandlare vid Jönköping Energi, rekommenderar alla som upphandlar något skyddsvärt att gå utbildningen Säkerhetsskyddad upphandling:
– Kursen är jättebra, pedagogisk, lätt att förstå och följa, säger Anna David.

GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »