Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Nya bud om utdrag ur belastningsregistret

Kan en upphandlande myndighet kräva att en leverantör inkommer med utdrag ur belastningsregistret i en upphandling? Frågan har vållat huvudbry hos både upphandlande myndigheter och leverantörer på sistone, skriver Joakim Lavér och Erik Gadman. Nyligen publicerade Polismyndigheten och Upphandlingsmyndigheten en skrivelse med anledning av de nya upphandlingslagarna och just användningen av utdrag ur belastningsregistret.

| 2017-04-20

Myndigheterna menar att dagens regelverk gällande belastningsregister är utformat på ett sådant sätt att det inte finns förutsättningar för att använda belastningsregisterutdrag i offentlig upphandlingar. Därför, menar de, bör det i nuläget inte krävas att leverantörer (eller snarare deras företrädare) ger in utdrag ur belastningsregistret.

Bakgrunden till skrivelsen är de nya upphandlingslagarna som trädde i kraft i januari i år. Lagarna genomför som bekant tre direktiv från EU som beslutades under 2014 (Direktiv 2014/23EU, 2014/24/EU och direktiv 2014/25/EU).

Genom direktiven, och de lagar som implementerar dem, utökas skyldigheten för upphandlande myndigheter att utesluta sådana leverantörer som gjort sig skyldiga till vissa brott, till exempel korruption och somliga bedrägerier. Dessutom innebär direktiven ett krav på att vinnande leverantör ska kontrolleras före tilldelning av kontrakt. I första hand ska härvid ett ”utdrag ur brottsregister” användas.

I Sverige är det utdrag som kan bli aktuellt ett utdrag ur belastningsregistret (lagen 1998:620 om belastningsregister).

Polismyndigheten och Upphandlingsmyndigheten menar att de utdrag som kan utfärdas i Sverige i dag inte uppfyller lagens krav. Myndigheterna bedömer alltså att det inte finns förutsättningar för upphandlande myndigheter att kräva att leverantörer och deras företrädare ger in utdrag ur belastningsregistret. I stället föreslås att leverantörer ska lämna en utsaga på heder och samvete inför ett behörigt organ eller av en liknande försäkran (se 15 kap 9 § LOU).

Flera skäl talar enligt myndigheterna mot en användning av utdrag ur belastningsregister i offentliga upphandlingar. Bland dessa nämns integritetsskäl – det går inte att få ut speciella utdrag anpassade för offentlig upphandling som innehåller endast ”relevanta” brott. Dessutom uppkommer oklarheter om utdraget omfattas av offentlighet eller sekretess. Utdrag måste också begäras personligen av den som utdraget gäller.

Till detta kommer enligt vår uppfattning dessutom det faktum att bolagets ställföreträdare (som ju är fysiska personer) inte kan befullmäktiga bolaget att för deras räkning begära ut belastningsregisterutdrag vilket komplicerar användningen ytterligare.

Det kan, milt uttryckt, konstateras att förutsättningarna för att använda utdrag ur belastningsregister i offentliga upphandlingar inte är optimala.

Att klaga på den svenska processen för implementeringen av upphandlingsdirektiven är väl vid det här laget att sparka in en vidöppen dörr men det kan konstateras att de båda myndigheternas gemensamma uttalande sätter, återigen, fingret på bristerna i implementeringsprocessen.

Inte kan det vara för mycket begärt att lagstiftaren vid införandet av ett krav för upphandlande myndigheter även funderar på om, och i så fall hur, kravet är möjligt att uppfylla.

Problemen med registerutdragen har uppmärksammats tidigare och det är väl i och för sig bra att det nu finns ett förslag på en pragmatisk lösning som försöker balansera integritetsaspekterna med direktivens krav. Det är dock viktigt att komma ihåg att det är domstolarna, i slutänden EU-domstolen, som är de främsta uttolkarna av direktiven.

Rent parentetiskt kan det även ifrågasättas om en persons utsaga verkligen är ett idealiskt verktyg för att kontrollera om denne är dömd för bedrägeri.

Läs mer: JuridikJuridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Direktupphandlade för 4,5 mkr

Ett av Örebro kommuns bolag har direktupphandlat hotellrum och tekniktjänster för nära 4,5 miljoner kronor. ”Det var fel. Det kan jag se väldigt tydligt”, säger den ansvariga chefen.

Registrering ska ge kvalitetsstämpel

Den 1 januari 2023 blir det möjligt att reservera vissa upphandlingar av välfärdstjänster för idéburna organisationer. Nu ska Kammarkollegiet ta fram ett register där aktörerna erbjuds registrera sig.

Ny tjänst för visselblåsare

Konkurrensverket startar en ny visselblåsarfunktion. Där kan den som får kännedom om missförhållanden inom offentlig upphandling och konkurrens slå larm.

Allt fler offentliga upphandlare

Sedan 2014 har antalet anställda med titeln upphandlare eller inköpare inom offentlig sektor ökat med 26 procent. Det visar statistik från SCB.

”Satsa på kortare avtal”

Den höga inflationen kan minska intresset för att delta i offentlig upphandling. Det menar Magnus Johansson, expert på offentlig upphandling på Företagarna. Hans budskap till beställarna är att satsa på kortare kontrakt med option. ”I det här läget är fyra år en för lång avtalstid”, säger han.

Lättare utreda sanktioner i Finland

Nu blir det enklare för upphandlare i Finland att avgöra om en anbudsgivare omfattas av sanktionerna mot Ryssland. Frågor som gäller EU:s eller FN:s sanktionskrav har lagts till i tjänsten HILMA.

Lediga jobb

  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste nyheterna

Direktupphandlade för 4,5 mkrDirektupphandlade för 4,5 mkr
Registrering ska ge kvalitetsstämpelRegistrering ska ge kvalitetsstämpel
Ny tjänst för visselblåsareNy tjänst för visselblåsare
Allt fler offentliga upphandlareAllt fler offentliga upphandlare
”Satsa på kortare avtal””Satsa på kortare avtal”
Lättare utreda sanktioner i FinlandLättare utreda sanktioner i Finland
Kan straffas trots friande domKan straffas trots friande dom
Så får du återhämtning i sommarSå får du återhämtning i sommar
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Ulrika Lindgren

Nätverket utvecklar anbudsarbetet

Ulrika Lindgren, anbudschef på arkitektkontoret AIX, är medlem i Upphandling24:s anbudsnätverk. Det har hjälpt henne att utveckla processen för att lämna vassare anbud.

Senaste kommentarerna

  • ”Pausa Konkurrensverkets tillsyn”PO: Håller i princip med dig och brukar hålla med dig i ditt resonemang här på sidan. Men vad gäller...
  • Fäller ledningen för mutbrottI mina ögon är det så uppenbart att den "nya" domen är korrekt och nödvändig för att stoppa denna typ...
  • Kritisk mot Exit LOU-kampanjSkulle tro att Allmännyttan kan vinna denna debatt om frågan struktureras upp. Debattörer och allmänheten tenderar att blanda ihop Allmännyttan...
  • Dömer ut GöteborgsupphandlingHur??? HUR kan man inte "uttala sig i sak" angående upphandlingar som UPPHANDLANDE MYNDIGHET!? Snacka om att ha missuppfattat sitt...
  • ”Pausa Konkurrensverkets tillsyn”Tycker jag inte alls av samma skäl som med allmännyttan, relationer, gynnande av lokalpolitiska skäl, tvärtom tuffa till det ytterligare....

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

ANNONS FRÅN AFF

”Aff är det givna alternativet”

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »