Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Annonsera
    • Platsannonsera

”Nya upphandlingslagarna hotar den svenska modellen”

Nya LOUTidigare har arbetsmarknadens parter haft exklusiv rätt att tolka och tillämpa kollektivavtal. "Nu finns det en risk för maktförskjutning, eftersom Upphandlingsmyndigheten och upphandlande myndigheter har rätt att tolka avtalen", säger Pia Wiséen Wernblom, advokat på ADN Law och en av talarna på Upphandlingskonferensen.

| 2017-12-08

 

Ända sedan Saltsjöbadsavtalet slöts 1938 har arbetsmarknadens parter slutit kollektivavtal och tolkat dem. När det har uppstått tvister om tolkningen i kollektivavtalen, har tvisten till slut prövats av Arbetsdomstolen (AD).

Men med de nya upphandlingslagarna (LOU, LUF och LUK) menar Pia Wiséen Wernblom att den svenska modellen riskerar att hotas.

Lagen ställer krav på att ställa arbetsrättsliga villkor som gäller lön, arbetstid och semester och att de ska följa kollektivavtalsvillkor som gäller i den aktuella branschen. Kravet gäller avtal som ligger över tröskelvärdet och när det är ”behövligt” – till exempel i riskbranscher där man vet att det förekommer till exempel lönedumpning och svartjobb.

Det går däremot inte att ställa ett krav på att leverantörer ska ha egna kollektivavtal.

Eftersom kollektivavtal på den privata arbetsmarknaden är något som sluts mellan två parter, är de ingen offentlig handling. Det innebär att en upphandlande myndighet inte kan begära in dem – vilket är en svårighet i sig. Om de ändå får tillgång till avtalen så blir det upp till den upphandlande myndigheten att gå in och tolka avtalen, så att de kan ställa ”rätt” krav på till exempel lönenivåer.

– Det innebär att det finns ett stort utrymme för godtycke. Olika upphandlande myndigheter kan tolka avtalstexten på olika sätt och det kan också påverka vilka krav de ställer i en upphandling. Risken är också stor att de gör tolkningar som inte stämmer med vad parterna avsåg när de slöt avtalet.

Pia Wiséen Wernblom säger att många kollektivavtal kan vara skrivna så att de är svårtolkade – och att det är svårt för till exempel en liten kommun med små resurser att tolka dem.

– Det går visserligen att stämma av sin tolkning med Upphandlingsmyndigheten. Men frågan är om de har kapacitet och möjlighet att vara ett stöd vid varje offentlig upphandling?

En av de risker Pia Wiséen Wernblom ser med den nya lagstiftningen är att den kan leda till att ännu fler små företag låter bli att lämna anbud.

– De kan bli tvungna att tillämpa villkor i kollektivavtal som de inte kan se helheten av, eftersom de själva saknar kollektivavtal. Det här kommer att ska problem och leda till flera överprövningar.

En annan viktig konsekvens av den nya lagen är, enligt Pia Wiséen Wernblom, att rättsläget förändrats. Tidigare avgjordes tolkningstvister först lokalt mellan företag och lokal klubb och sedan centralt mellan parterna som träffat kollektivavtalet och till sist av Arbetsdomstolen. Men vid offentliga upphandlingar kan förvaltningsdomstolar komma att gå in och pröva arbetsrättsliga villkor vid överprövningar.

– Det är något helt nytt och rimmar inte med den svenska modellen.

Pia Wiséen Wernblom menar att den nya lagen är väldig otydlig.

– Hur ska man tolka vad som är ”behövligt”? Hur ska man hantera en lag utan sanktioner? Det finns en stor risk för godtycke i de offentliga upphandlingarna. Hur man tillämpar lagen kan bli spretigt eller olika och blir til syvende och sidst en bedömningsfråga av en enskild tjänsteman som skriver ett förfrågningsunderlag. Det är inte rättssäkert.

Charlotte Cronquist

Annons

Vill du bli en fena på att formulera avtal?
Den populära utbildningen Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF reder ut komplexiteten i att skriva och hantera avtal.
Läs mer här!

Läs mer: ArbetsvillkorAvtalNya LOU

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar Avbryt svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Mer Medley i Linköping

Gammalt och nytt förenas i Linköpings kommuns upphandling av driften för simhall och utebad. Branschjätten Medley har getts förtroende att lotsa stan in i en ny era av bad och relax.

Hemma i Falkenberg

Karriär

Ann-Heléne Klasson har fått nära till jobbet efter många år av västkustpendling. Men det var kommunens plan för att vässa inköpsorganisationen som lockade henne till tjänsten som upphandlingschef i Falkenbergs kommun.

Flyger högst med staten

Statligt anställda kan flyga vidare med ett nytt avtal för inrikesresor där tre flygbolag blir ramavtalsleverantörer. SAS hamnade högst poängmässigt i en upphandling med fokus på miljökriterier.

Foto: Johanna Hellén

Vägleder om cirkulär ekonomi

Göteborgs Stad har tagit fram en vägledning för cirkulära inköp. Där får kommunens verksamheter praktiska tips men triggas också att tänka till kring sina behov.

Har fokus på pris kontra kvalitet

Hur upphandlar man rätt kvalitet till rätt pris? Professor Mats Bergman vid Södertörns högskola har sammanställt aktuell forskning kring frågan.

Vill se mer innovationsupphandling

Antalet innovationsupphandlingar bör öka. Därför får Vinnova, Upphandlingsmyndigheten och PRV 84 miljoner kronor för att tydliggöra nyttan av forskning och innovation och öka kommersialiseringen av den.

Lediga jobb

Strategisk upphandlare till Socialstyrelsen

  • Göteborgs Stad söker upphandlingsjurist med förvaltningsjuridisk inriktning
  • SKL Kommentus Inköpscentral söker Upphandlare
  • Upphandlare till SISAB
  • Region Jämtland Härjedalen söker Upphandlare för fastighetsrelaterade upphandlingar
  • Chalmers söker Upphandlare
  • Halmstad kommun söker Avtalscontroller
  • Halmstad kommun söker Upphandlare
  • Upphandlare inom IT till Helsingborgshem
  • Sida söker Inköpshandläggare
  • Driven upphandlingssamordnare till utbildningsförvaltningen
  • Strategisk Upphandlare till avdelningen för verksamhetsstöd
  • Folkhälsomyndigheten söker Upphandlare
  • Offentlig upphandlare / inköpsstrateg sökes till HBV
  • Telge söker Senior entreprenadinköpare

Senaste nyheterna

Mer Medley i LinköpingMer Medley i Linköping
Hemma i Falkenberg Hemma i Falkenberg
Flyger högst med staten Flyger högst med staten
Vägleder om cirkulär ekonomi Vägleder om cirkulär ekonomi
Har fokus på pris kontra kvalitet Har fokus på pris kontra kvalitet
Vill se mer innovationsupphandlingVill se mer innovationsupphandling
Svårt att följa upp sociala kravSvårt att följa upp sociala krav
Explosion för Svanenmärkt lek Explosion för Svanenmärkt lek

Senaste kommentarerna

  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerOavsett vad som gått fel så är det naturligtvis viktigt att det får konskevenser för de ansvariga personligen. Det "gamla"...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerEtt troligt alternativ i aktuellt fall är att, det är resursbrist i bolagets upphandlingsavdelning som är orsaken till dessa otillåtna...
  • Har fokus på pris kontra kvalitetJan, Nu är jag kanske lite för arg men, skriv lite mer konkret vad det är du har råkat ut...
  • Avfallsbolag kan få böta 11 miljonerUrban och Börje ni är helt rätt ute. I slutändan handlar det bara om omfördelning av det anmäla där KKV...
  • Har fokus på pris kontra kvalitetJag upplever att detta inte stämmer ang. Pris eller kvalite. Det rulllar i gamla hjulspår och vill inte blanda in...

Shortcodes Ultimate

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering – med utvärderings­modeller och -kriterier | 15 april
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 21-22 april
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 11 maj
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 12 oktober
  • Leda upphandlingar effektivt | 14 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 20-21 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 9 november

Guide – upphandla moduler

Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister. Guiden är kostnadsfri.

Annons

Tryggare avtal för båda parter

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson, som utvecklat konceptet sedan starten 1995.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

 

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »