Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Nytänk krävs för sekretess och transparens

Var går gränsen mellan rätten att få insyn och rätten till skydd av affärskritiska uppgifter? Carl Bokwall och Sofia Bergmark, Advokatfirman Cederquist reder ut frågan i en krönika.

| 2013-02-11

När tilldelningsbeslutet kommit begär ofta förlorande leverantörer att få ta del de andra anbuden, särskilt vinnarens, för att kontrollera om allt har gått rätt till. I många fall tillgodoses begäran utan större dröjsmål och anbudet lämnas ut helt eller delvis. Inte sällan drar dock ett utlämnande ut på tiden – ibland har till och med avtalsspärren hunnit löpa ut – och när anbudet väl lämnas ut är det så maskerat pga. sekretess med hänsyn till anbudslämnarens skyddsintresse att en granskning är meningslös. Man kan då fråga sig var gränsen går mellan rätten att få insyn i förfarandet och rätten till skydd av affärskritiska uppgifter och om tillräcklig vägledning finns för de upphandlande myndigheterna för att avgöra detta?

Utgångspunkten för alla offentliga organ som anges i offentlighets- och sekretesslagen (OSL) är att en allmän handling ska lämnas ut efter en individuell prövning och utan dröjsmål. När det gäller utlämnande av anbud tillämpas regeln i 31 kap. 16 § OSL. Som regeln är uppbyggd ligger fokus för myndighetens prövning på den eventuella skada som kan uppkomma för den leverantör som begärt sekretess om uppgiften lämnas ut och inte på rätten för den leverantör som begär ut handlingen att få insyn i förfarandet och rätten till ett effektivt rättsmedel. Här finns det en inneboende konflikt som bör få större uppmärksamhet.

Den information som lämnas i underrättelsen om tilldelningsbeslutet ger i bästa fall bara en del av den information som behövs för att bedöma om det kan finnas ett upphandlingsfel. För att t.ex. kunna kontrollera att det vinnande anbudet faktiskt uppfyller alla krav måste man ha tillgång till stora delar av anbudet. EU-domstolen har i ett flertal fall, bland annat i mål C-81/98 Alcatel, sagt att det finns en unionsrättsligt grundad rätt till effektiva rättsmedel och insyn i upphandlingsförfarandets alla stadier som i praktiken ska göra det möjligt för leverantörer att tillvarata sin rätt till överprövning eller skadestånd. I mål C-406/08 Uniplex, angav EU-domstolen att leverantörer har rätt att erhålla uppgifter i en sådan omfattning att de kan få klarhet i om det förekommer ett upphandlingsfel och om möjligheten att väcka talan. Utöver den grundlagsskyddade offentlighetsprincipen finns det alltså en unionsrättslig rätt att få ta del av uppgifter efter tilldelningsbeslut har meddelats.

Detta måste beaktas av både upphandlande myndighet och domstolen vid avvägningen mellan å ena sidan anbudslämnarens intresse av skydd för affärshemligheter och rätten till insyn för den som begär ut anbudet att kunna tillvarata sina unionsrättsliga rättigheter. Vår erfarenhet är dock att det senare intresset ofta får ge vika eller inte alls beaktas.

Tyvärr verkar det vara svårt att få till en allsidig domstolsprövning eftersom förvaltningsdomstolarna i sekretessmålen verkar vara obenägna att, väga in de upphandlings- och unionsrättsliga aspekterna och i överprövningsmålen befattar man sig sällan med frågor om edition och bevissäkring, dvs. att beordra motparten att lämna ut viss information. Vår förhoppning är att förvaltningsdomstolarna i båda måltyperna ska se problematiken och göra en ordentlig prövning mellan å ena sidan intresset att bevara en viss uppgift konfidentiell och å andra sidan att säkerställa en effektiv rätt till överprövning.

Läs mer: Juridik

Redaktionen

red@uh24.se

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: Carl Johan Erikson

Begränsar leverantörens rätt

Nej, den leverantör som inte uppfyller samtliga obligatoriska krav kan inte lida skada om upphandlingen har brister i utformningen av andra krav.

Foto: Fredrik Sandin Carlson

LO ser brister med LOU

LO upplever stora bekymmer med hur offentlig upphandling tillämpas och föreslår en rad åtgärder i en ny rapport.

Får ny kritik för ”In house”

Följetongen om skånska avfallsbolaget Sysavs In house-undantag fortsätter med förnyad kritik från Konkurrensverket (KKV) mot 14 ägarkommuner.

Foto: Eva Edsjö.

Dålig arbetsmiljö drabbar kvinnor

Karriär

TCO noterar stora skillnader i arbetsbelastade besvär mellan kvinnor och män i en ny arbetsmiljörapport. Högutbildade kvinnor upplever i större utsträckning att arbetet påverkar privatlivet negativt och väljer att minska arbetstiden.

Foto: Carl Johan Erikson.

HFD prövar ”golv”

Förbud mot negativa delpriser går till prövning i Högsta förvaltningsdomstolen, HFD. Trafikverket har tidigare fått klartecken för modellen i lägre domstolar.

Foto: Per Carlsson.

Lovar bättring efter seg handläggning

Förvaltningsrätten i Växjös niomånadershandläggning av två upphandlingsmål med ”fem månader av total inaktivitet” fick Region Kronoberg att reagera. Domstolen lovar nu bättring i ett svar till Justitieombudsmannen (JO).

Lediga jobb

  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Lär dig skriva bättre avtal

Avtalet är kärnan i affären och avtalsrätten i sig regleras inte i LOU. Därför är det viktigt att du som upphandlare sätter dig in i hur du formulerar korrekta avtal och vad du bör tänka på för att säkerställa en bra affär.

Senaste nyheterna

Begränsar leverantörens rättBegränsar leverantörens rätt
LO ser brister med LOULO ser brister med LOU
Får ny kritik för ”In house”Får ny kritik för ”In house”
Dålig arbetsmiljö drabbar kvinnorDålig arbetsmiljö drabbar kvinnor
HFD prövar ”golv”HFD prövar ”golv”
Lovar bättring efter seg handläggningLovar bättring efter seg handläggning
Kamp om LOU att väntaKamp om LOU att vänta
Uddevallas uppdelning underkännsUddevallas uppdelning underkänns
ANNONS FRÅN AFF

”Aff är det givna alternativet”

Aff har revolutionerat avtal och upphandlingar för tjänsteentreprenader. ”Nyckeln till framgång är att branschens parter tillsammans står bakom Aff”, säger advokaten Pehr Jacobson

Senaste kommentarerna

  • Kamp om LOU att väntaSkälen för undantag handlar bara om förhandling. Om man gör kvalificerade AF-delar med tydliga krav och tydliga avtalsvillkor behövs inga...
  • Kamp om LOU att väntaLägg in alla kommentarer från tidigare debatt det här får slagsida åt allmännyttan som grundas på på partsinlagor. Klarar man...
  • Kamp om LOU att väntaAnders: Det går ju inte att jämföra privata företag som kan söka bidrag, speciellt inte innan 1994. Men eftersom du...
  • Kamp om LOU att väntaJag har i och för sig inte jobbat här sen 1930 så det är klart ska vi se det så...
  • Kamp om LOU att väntaAnders igen: "Frågeställningen måste vara varför ska allmännyttan upphandla enligt LOU?" Superlätt att svara på! Svar: För att säkerställa att...

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Vässar kompetensen inför stora entreprenader

Ulricehamns kommun och upphandlaren Jenni Persson står inför utmaningar när många nya entreprenader ska upphandlas, allt från simhall till äldreboende. Så vässar de kompetensen inför satsningen.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »