”Majoritet tror på bättre affärer”

Det är några delar i en lägesbild från Upphandlingsmyndighetens generaldirektör Anja Clausin om arbetet med att överta ansvar för samordnade ramavtal inom staten.

– En mängd frågor återstår att lösa, men vi ligger enligt plan inför samgående vid årsskiftet, säger Anja Clausin till Upphandling24.

Idag finns Statens inköpscentrals verksamhet med att upphandla samordnade ramavtal vid Kammarkollegiet, centralt i Stockholm.

Den nya organisationen kommer att fördubbla antalet medarbetare vid Upphandlingsmyndigheten med kontor i Solna, från cirka 70 till drygt 140. Reformen genomförs efter ett utredningsförslag för att stärka mindre myndigheter och efter regeringsbeslut förra hösten.

Anja Clausin om det arbete som myndigheten benämner samgående:

– Vi jobbar med en uppdragsorganisation för samgåendet med en chef i respektive organisation som håller ihop och samordnar arbetet. Olika praktiska delar har vi delat upp i olika underuppdrag – till exempel HR, ekonomi, IT och organisation.

– Under processen har vi gått ut med enkäter till alla medarbetare som berörs, totalt blir det fyra fram till årsskiftet. På så sätt vill vi fånga upp olika frågor, exempelvis om man saknar någon information och mer allmänt hur man känner kring samgåendet. Vi har även med en fråga om man tror att det kommer att leda till bättre offentliga affärer, i alla fall på sikt, och det tror en majoritet.

Anja Clausin upplever en alltmer positiv syn på förändringen.

– Min tolkning i den delen är att man ser att det finns en systematik i att vi hanterar alla frågor på ett korrekt sätt. Det finns en noggrannhet i arbetet och det har också varit en process där man lärt känna varandra. Nyligen hade vi en samgåendekonferens, två halvdagar, där alla medarbetare från Statens inköpscentral och Upphandlingsmyndigheten träffades.

Ser du en annan acceptans från medarbetarna på Statens inköpscentral?

– Ja, det kan jag nog säga och det är egentligen inget konstigt. Ulf Bengtssons utredningsförslag kom nog som en liten chock för Kammarkollegiet eftersom de inte var berörda av utredningen, så där var man inledningsvis inte lika positiva.

– En del som vi varit noga med är organisationskulturen och om det funnits några skillnader som behöver hanteras. Men vi har kunnat konstaterat att det finns väldigt stora likheter mellan våra verksamheter, säger Anja Clausin.

I en återrapportering till regeringen i mars flaggade Kammarkollegiet för en risk för ökad personalrörlighet i samband med flytten till Upphandlingsmyndigheten.

Men Anja Clausin ser inga sådana tecken.

– Jag har också känt lite oro för detta, men de svar vi fått från Kammarkollegiet är att alla har accepterat sitt erbjudande om fortsatt arbete. Det är någon tjänstledighet som löper vidare, men annars har alla tackat ja och det är jag väldigt glad för. Sedan vet man ju inte om medarbetare ändrar sig under hösten och byter jobb ändå, men jag hoppas att alla vill komma till oss.

Upphandlingsmyndigheten har en tydlig strategi att integrera det som nu är Statens inköpscentral i flera delar inom myndigheten.

– Vi har sagt att vi inte vill ha en myndighet i myndigheten, helt enkelt för att vi annars skulle få svårt att leverera det som regeringen vill med att uppnå synergier och att värna kvalitet och effektivitet. Alla detaljer är inte klara ännu, men i huvudsak kommer inköpscentralens delar att finnas inom tre avdelningar, säger Anja Clausin.

Utredningen bakom reformen lyfte risker för otydlighet när Upphandlingsmyndigheten både ska ge stöd och vägledning till upphandlande, statliga myndigheter och samtidigt samordna statliga ramavtal i stor skala.

– Jag ser det som hanterligt med tydliga processer och rutiner. En potentiell målkonflikt kan vara mellan vår frågeservicefunktion och inköpscentralens processjurister, här kommer vi att titta på detta i kommande organisation från 2027, säger Anja Clausin.

Hon pekar på överföringen av verksamhet från Digg vid halvårsskiftet som en viktig erfarenhet inför samgåendet, trots att det i Diggs fall endast berörde enstaka tjänster.

– Men det var en relativt stor förändring, inte minst att vi blev Peppolmyndighet och fick nya uppgifter genom samgåendet med medarbetarna på Digg, säger Anja Clausin som nämner IT som möjligtvis ”extra utmanande” i arbetet med överföring av ramavtalen.

Om namnet Statens inköpscentral blir kvar är för övrigt inte säkert. En större varumärkesanalys har genomförts och utifrån det tas beslut.

Anja Clausin beskriver samgåendet som en ”clean-cut” vid kommande årsskifte då samtliga på Statens inköpscentral blir en del av Upphandlingsmyndigheten.

– Vi kommer att sitta tillsammans, det är det viktigaste för mig, säger Anja Clausin.

Finns det något nytt om chefer?

– Den delen är inte riktigt klar. Men det finns ingen övertalighet, det kan jag säga.

Från Kammarkollegiet kommenterar Anna Clara Wittgren, chef för Statens inköpscentral, stundande flytt och sammanslagning via mejl:

”Upphandlingsmyndigheten och Kammarkollegiet har, sedan regeringsbeslutet kom i oktober 2025, haft ett nära samarbete för att säkerställa att samgåendet kan genomföras på ett så bra sätt som möjligt.

Stora förändringar innebär alltid både möjligheter och utmaningar men vi är två organisationer som har ett stort engagemang i att fortsätta leverera nytta till våra målgrupper samtidigt som vi kommer ta tillvara möjligheten till gemensamma utvecklingsområden och synergier i den nya myndigheten.”