Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

”Nytt klassiskt direktiv ökar konkurrenskravet”

DebattLOU borde ändras på flera punkter för att bättre främja sund konkurrens, skriver Robert Moldén, EU-advokat och delägare i Gärde Wesslau samt doktorand i konkurrens- och upphandlingsrätt vid Lunds universitet. Han presenterar förslag på hur LOU borde ändras.

| 2014-05-22

Omfattande ramavtal kan ha en konkurrensbegränsande effekt, särskilt vad gäller små och medelstora företagsmöjligheter att delta i upphandlingar.

Det är intressant att notera att det nya klassiska direktivet som nyligen antogs av EU-parlamentet väsentligen utökar konkurrenskravet. Med det nya direktivet kommer detta krav inte bara att gälla vid upphandling av ramavtal utan vid upphandling av alla kontrakt. Enligt artikel 18 i det nya direktivet gäller nämligen följande: ”Upphandlingen får inte utformas i syfte att […] på ett konstgjort sätt begränsa konkurrensen”.

Europas ledande expert på relationen mellan konkurrens- och upphandlingsrätt, Albert Sánchez Graells, anser att det nya upphandlingsdirektivet därmed befäster en nyutvecklad princip inom upphandlingsrätten: konkurrensprincipen.
 
Jag anser att mycket talar för att han har rätt, läs gärna hans artikel ”Principle of competition finally consolidated into public procurement directives” på bloggen How to Crack a Nut (korta.nu/bmjwz).

Jag anser därför att den svenska lagstiftaren bör överväga att lägga till konkurrensprincipen i LOU på samma sätt som tidigare gjorts i Tyskland, där konkurrensprincipen – ”Wettbewerbsprinzip” – redan är upptagen bland de upphandlingsrättsliga principerna i den tyska upphandlingslagen.

För att LOU ska kunna främja sund konkurrens är det viktigt att trösklarna för att leverantörer genom överprövning ska kunna agera mot konkurrenssnedvridande upphandlingar inte är för höga.
 
Högsta förvaltningsdomstolen avkunnade den 1 juli 2013 förra året en mycket viktig dom i detta hänseende (HFD 2013 ref 53). Domen gäller skaderekvisitet vid överprövning av offentlig upphandling. Eftersom klaganden inte klargjort på vilket sätt valet av förfarande hade medfört skada eller risk för skada ansåg HFD att det saknades skäl att pröva huruvida den upphandlade myndigheten hade haft rätt att välja ett förhandlat förfarande. Tidigare har det i sådana fall – för att uppfylla skaderekvisitet – ofta ansetts tillräckligt att visa att det inte går att utesluta att klagandens anbud skulle kunna ha varit annorlunda utformat om bristerna inte funnits.
 
Det har visat sig att ett betydande antal förvaltningsrätter och kammarrätter under den senaste tiden har åberopat HFD-domen för att kräva att klaganden, för att uppfylla skaderekvisitet, ska kunna bevisa att denne skulle ha lämnat det vinnande anbudet om de påstådda bristerna inte funnits. I många fall då de påtalade bristerna bygger på att förfrågningsunderlaget har varit otydligt, eller att det förekommit otillåtna ändringar, så är detta krav i praktiken omöjligt att uppfylla då ingen med säkerhet kan veta hur ett anbud skulle ha utformats i den hypotetiska situationen att de påtalade bristerna inte hade förelegat.
 
Dessa mycket högt ställda beviskrav riskerar att strida mot EU-rättens effektivitetsprincip samt kraven i det klassiska direktivet på att den leverantör som riskerar skada ska ha rätt till en effektiv överprövning. Dessutom riskerar de höga beviskraven att snedvrida konkurrensen och motverka just sund konkurrens.
 
Robert Moldén
EU-advokat och delägare i Gärde Wesslau samt doktorand i konkurrens- och upphandlingsrätt vid Lunds universitet

Robert Moldén har analyserat svensk och EU-rättspraxis i en artikel i Europarättslig Tidskrift. För den som vill veta mer finns hela artikeln att läsa på korta.nu/9xuq8.
 

Läs mer: Debatt Albert Sánchez GraellsEuroparättsligLouNutRobert Moldén

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Kritiserar två regioner

Branschorganisationen Sveriges Bussföretag har granskat hur väl landets regioner
följer de nationella rekommendationerna när de upphandlat kollektivtrafik. Skåne får ros. Gotland och Gävleborg får ris.

Chef igen – nu som interim

Karriär

I fjol lämnade upphandlingschefen Katja Bähr Tyresö kommun för konsultbolaget Knowit. Under 2022 är hon inhyrd inköpschef på Stockholm Vatten och avfall. ”Ett år en fantastisk tid. Man får sätta sin egen prägel men krafterna hinner inte ta slut”, säger hon.

Foto: Mostphotos

”Kan inte agera detektiver”

Nya regelverk innebär att upphandlare behöver lyfta på många stenar för att utreda om leverantörerna är ”hela och rena”. Men det är inte rimligt att förväntas vara EU:s detektiver. Det anser Addas bolagsjurist Lotta Olsson.

Foto: Mostphotos

Efterlyser tydligare stöd

Kommunerna i Dalarna vill ha tydligare stöd kring hållbar upphandling. Det nuvarande stödet uppfattas som otydligt och rörigt, enligt en enkät.

Foto: Region Blekinge

Agerar efter upphandlingsmissar

Bristerna i Blekinge Kompetenscentrums upphandlingar får ledningen för Region Blekinge att agera. Alla som arbetar med inköp ska gå en obligatorisk webbutbildning för certifierade inköpare.

Döms för insiderbrott vid bussaffär

Fyra personer fick förhandsinfo om att ett börsnoterat bolag förlorat Umeå kommuns bussupphandling, och sålde sina aktier innan tillkännagivandet. Nu har Svea hovrätt dömt dem för insiderbrott.

Lediga jobb

Strategisk inköpare, Affärsområde IT och Förvaltning, Sektion Inköp HR IT

Erfaren upphandlare

Upphandlare med känsla för hållbara affärer

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Inköpsstrateg

Familjebostäder Stockholm

Familjebostäder söker Strategisk inköpare

Upphandling Södertörn

Upphandling Södertörn söker upphandlare

  • Upphandlare med controlleransvar till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare till Tyresö kommun
  • Inköpsanalytiker i början av sin karriär till Nacka kommun!
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • SIS söker en junior upphandlare
  • SIS söker en senior upphandlare
  • Upphandlare till KTH
  • Upphandlare, entreprenad till Huddinge kommun
  • Upphandlare till Piteå kommun
  • Hållbarhetsansvarig till Statens inköpscentral
  • Erfaren Upphandlare till Kista eller Linköping
  • Jurist till inköpsenheten, placering Stockholm
  • Inköpschef, Skellefteå kommun
  • Upphandlingschef till Orust kommun
ANNONS FRÅN AFF

För oss är Aff ett viktigt verktyg

Om inte Aff fanns skulle  vi tvingas att skapa vår egen standard för att definiera vårt drift- och underhållsuppdrag, i stället för att kunna luta oss mot en branschstandard. Det skulle vara både jobbigt, ineffektivt och kostsamt, säger Andreas Mattsson områdeschef på Region Halland.

Senaste nyheterna

Kritiserar två regionerKritiserar två regioner
Chef igen – nu som interimChef igen – nu som interim
”Kan inte agera detektiver””Kan inte agera detektiver”
Efterlyser tydligare stödEfterlyser tydligare stöd
Agerar efter upphandlingsmissarAgerar efter upphandlingsmissar
Döms för insiderbrott vid bussaffärDöms för insiderbrott vid bussaffär
Underkänner coronasamordningUnderkänner coronasamordning
De vill följa upp hållbarhetskravDe vill följa upp hållbarhetskrav
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

Senaste kommentarerna

  • Vill skrota LOU för allmännyttanIntressant iakttagelse från utredaren att "bolag alldeles uppenbart inte offentligrättsliga organ". Kan inte annat än undra hur SKR kommer ställa...
  • Anklagas för ojusta metoderNorstedts Juridik har försökt förmå kommuner att ogiltigförklara eller säga upp avtal som de har ingått med JP Infonet om...
  • Överträffar målen för klimatetVar är resultatet? Vilka siffror redovisas och för vad? Vem och hur gjorde beräkningen? Menar Region Stockholm att varje inköp...
  • Anklagas för ojusta metoderFattar inte vad som står. Vem anklagar vem ?
  • LOU-striden i BodenJa vilket fruktansvärt nederlag. Först avyttrar man kommunal egendom till privata intressen till skattebetalarnas stora förlust. Sedan fälls man i...

Aktuella utbildningar

  • Agil upphandling | 9 november
  • LOU på två dagar | 10-11 maj
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | Hösten 2022
  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 18-19 maj
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Få fart på er avtals­förvaltning | Hösten 2022
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Utnyttja möjligheten att förhandla

Möjligheterna att förhandla inom offentlig upphandling är större än de flesta tror och ger oftast en bättre affär. Men det krävs kunskap i regelverket och i hur du praktiskt går till väga för att förhandla framgångsrikt. Petra Rantzow lär ut sina bästa tips.

GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

UH24 Utbildning – Hitta kursen för dig!

Det är här vi tar innehållet från våra konferenser och produkter och förvandlar det till konkret kunskap – som lyfter din kompetens till helt nya nivåer.

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »