Okej att kombinera rangordning med egen fördelning

Uppsala kommun har använt en modell för avrop av måleritjänster som blivit omdiskuterad. I den rangordnade upphandlingen rankades Vaksala Måleri högst av de fem utvalda, men kommunen har detta till trots inte alltid först tillfrågat detta företag.
 
Uppsala kombinerade rangordningen med en egen fördelningsnyckel som innebär att vinnaren, över året räknat, ska anlitas mer än tvåan. Tvåan ska i sin tur få mer jobb än det tredjerankade företaget och så vidare. Detta innebär alltså att lägre rangordnade företag kan tillfrågas först.
 
Under ramavtalets första år anlitades upphandlingstvåan Wärngrens Måleri mer än dubbelt så mycket som Vaksala Måleri. För det har kommunen redan betalat närmare 86 000 kronor i skådestånd. Därefter styrdes avropen upp så att fördelningsnyckeln bättre följdes.
 
Vaksala Måleri gick till domstol för att pröva upplägget genom att stämma kommunen på närmare 600 000 kronor för avtalsbrott. Fast det slipper uppsalaborna att betala. Istället får målerifirman stå för motpartens rättegångskostnader på cirka 90 000 kronor.
 
Tingsrätten konstaterar i sin dom (pdf) att det finns relativt få rättsfall som rör möjligheten att använda en annan objektiv fördelningsnyckel än en rangordning. I domen bekräftas också att fördelningsnyckeln medger ett inte obetydligt mått av skönsmässighet för kommunen.
 
Fast samtidigt bedöms upphandlingens uppläggning förutsebar i så måtto att det alltid står klart att den entreprenör som rangordnats som etta kommer att tilldelas den största andelen av den årliga avropsvolymen. Kommunen ges alltså inte helt obegränsad valfrihet.
 
Fördelningsnyckeln beskrivs som tydlig. Sättet att rangordna och sedan kombinera det med en nyckel som fördelar jobben mellan entreprenörerna med ramavtal bedöms inte vara oförenlig med LOU.