Konkurrensverket har påbörjat en utredning och i första skedet ställt ett tiotal frågor till Region Stockholm, bland annat om regionen kan peka på något undantag från annonseringsskyldigheten.
Kulturdoulor är ett stöd under graviditet och förlossning till utrikesfödda kvinnor. Omkring 800 gravida i Region Stockholm har årligen fått stöd sedan 2016, då verksamheten startade i projektform.
Ett nytt avtal för 2026 och -27 till ett värde av 24 miljoner kronor tecknades mellan regionen och Förening Mira förra hösten. Det var närmast ett karbonpapper av en skrivelse från ifjol sommar från fem partier – styrande S, C, MP, V och L – om lösningen.
Hälso- och sjukvårdsdirektören föreslogs i skrivelsen att få uppdraget ”att teckna ett direktavtal med Mira för att fortsätta bedriva verksamheten kulturdoula” och att ”finansieringen kommer att vara på samma nivå som idag, dvs 12 mkr om året, och direktavtalet ska omfatta två år”.
Kvartal.se har granskat turerna och funnit att upphandlingsrättlig dokumentation saknas kring beslutet, vilket Region Stockholm medger som en brist.
– Politiken kan styra målsättningar. Man kan bestämma att man vill ha en viss typ av verksamhet och en viss budget. Men man kan inte ställa ut en order – man kan inte säga på förhand att en viss leverantör ska vinna eller skapa undantag från annonseringsplikten eller dokumentationskraven, säger Patrik Lundström, sakkunnig jurist på Konkurrensverket, till Kvartal.
Eva Bring, avdelningschef på regionens hälso- och sjukvårdsförvaltning, förklarar agerandet:
– Förvaltningen arbetar på uppdrag av de politiska nämnderna och när ett politiskt beslut fattas så ska förvaltningen verkställa detta. En majoritet av nämndens ledamöter stod bakom skrivelsen och utifrån detta tecknade förvaltningen direktavtalet.
Konkurrensverket har möjlighet att besluta om upphandlingsskadeavgift för otillåtna direktupphandlingar på upp till tio procent av ett avtals värde. Region Stockholm har fram till 31 augusti på sig att svara på myndighetens frågor.
Enligt regionens egen utredning erbjuds doulor i 5 av 21 regioner.
