Skip to content
  • Om oss
  • Kontakta oss
  • Nyhetsbrev
  • Annonsera
Upphandling24
  • Nyheter
    • Debatt
    • Expertsvar
    • LOU
    • Nya LOU
    • Förvaltningsrätten
    • Direktupphandling
    • Överprövning
    • Ramavtal
    • Juridisk krönika
    • Rättsfallsanalys
  • Karriär
    • Lönestatistik
    • Lediga jobb
    • Platsannonsera
    • Student
    • Utbildningar
  • Konferens
  • Utbildning
  • Nätverk
    • Upphandlare
    • Anbud
    • Avtalsuppföljning
    • Entreprenad
    • IT-upphandling
  • Kompendier
  • Om oss
    • Om oss
    • Kontakta oss
    • Nyhetsbrev
  • Annonsera
    • Platsannonsera
    • Annonsera

Så ökar du ditt förhandlingsutrymme

Juridisk krönikaMånga upphandlare är osäkra på hur och om vad de får förhandla med anbudsgivare. Med utgångspunkt i ett avgörande från Kammarrätten i Stockholm diskuterar Erik Gadman, Hannes Snellman advokatbyrå, vad som är tillåtet och hur upphandlande myndigheter kan påverka sina förutsättningar att förhandla.

| 2016-05-02

Det kan ibland vara svårt att veta hur en förhandling bör eller får genomföras. Det är inte ovanligt att upphandlande myndigheter och enheter är osäkra på vad som egentligen är tillåtet att förhandla om och kanske även vanligt att man felaktigt tror att utrymmet är mindre än vad det faktiskt är.

I ett avgörande från Kammarrätten i Stockholm (6450-15) prövade domstolen var gränsen går och visade även hur en upphandlande myndighet genom proaktiva åtgärder själv kan påverka sitt förhandlingsutrymme i en upphandling.

Utgångspunkten är att det är den upphandlande myndigheten som väljer vad en förhandling ska omfatta och innehålla.

En självklarhet är att eventuella förhandlingar måste genomföras på ett sätt som innebär att de grundläggande principerna respekteras.

Mindre uppenbart kan kanske vara att den upphandlande myndigheten själv kan agera för att påverka sitt förhandlingsutrymme med bibehållen transparens och likabehandling. De åtgärder som en upphandlande myndigheten kan vidta aktualiseras både före, under och efter förhandlingarna.

Lite förenklat kan det sägas handla om att berätta vad myndigheten avser att göra, göra det, och sedan ge berörda anbudsgivare möjlighet att beakta resultatet av förhandlingarna.

Att förhandlingar får omfatta pris, och att de till och med får omfatta enbart pris är inte längre ifrågasatt sedan HFD:s dom i mål nummer 6309-14.

I det mål som diskuteras här var dock frågan i stället om förhandlingarna hade inneburit att en väsentlig förändring skett avseende prissättningen i upphandlingen.

Domstolen konstaterade dels att det redan av ansökningsinbjudan framgått att förhandlingar avseende pris skulle kunna komma att äga rum, dels att samtliga anbudsgivare getts möjlighet att inkomma med ett slutligt pris samt anpassa sina anbud.

Ibland framförs uppfattningen att det skulle vara förbjudet för upphandlade myndigheter att förhandla kring så kallade skallkrav, eller obligatoriska krav. I den aktuella upphandlingen hade förhandlingarna bland annat avsett sådana krav.

Domstolen uttalade att en förändring av ett krav är väsentlig om den kan påverka vilka leverantörer som skulle ha valt att delta i upphandlingen. I det aktuella fallet hade de krav som sedermera kom att ändras dock tillkännagivits först i samband med att förfrågningsunderlaget lämnades över till de anbudsgivare som bjöds in att lämna anbud, varför eventuella förändringar av dem inte kunde påverka någon annan än dessa anbudsgivare.

Dessutom hade den upphandlande myndigheten i förfrågningsunderlaget angett att förhandlingen skulle kunna avse kravnivån på ett antal förhandlingspunkter. Myndigheten hade således först beskrivit vilka punkter som det skulle kunna komma att förhandlas om och sedan förhandlat kring dessa.

Justeringarna av kraven hade vidare inte riskerat att snedvrida konkurrensen bland anbudsgivarna. Mot bakgrund av detta fann domstolen att förändringarna av de obligatoriska kraven över huvud taget inte inneburit några väsentliga förändringar.

Domstolen ansåg dock att en av de förändringar som genomförts under förhandlingarna var att betrakta som en väsentlig förändring. Som bekant förutsätter ingripande enligt LOU att sökanden lidit eller riskerar att lida skada av en överträdelse av lagen.

Det är inte helt tydligt i domen om kammarrätten ansåg att den aktuella förändringen innebar ett brott mot LOU eller inte.

Eftersom förändringen hade genomförts i god tid innan anbudstiden löpte ut, samtliga anbudsgivare hade fått möjlighet att ta del av förändringen vid samma tidpunkt och den sökande anbudsgivaren, precis som övriga anbudsgivare, hade fått möjlighet att därefter lämna ett slutligt anbud fann domstolen dock att sökanden inte hade riskerat att lida någon skada av förändringen.

Den upphandlande myndigheten hade genom dessa åtgärder minimerat risken för att någon skulle lida skada av förändringen.

Den aktuella förhandlingen kan på många sätt beskrivas som ett skolboksexempel på hur en förhandling ska genomföras i en upphandling. Det står klart att den upphandlande myndigheten genom att bland annat:

  • i förväg berätta vilka frågor man avsåg att förhandla kring;
  • förhandla kring de frågor man i förväg berättat att man avsåg att förhandla kring;
  • presentera de krav som man förhandlade kring först när de kvalificerade anbudsgivarna fick ta del av förfrågningsunderlaget;
  • genomfört eventuella förändringar i god tid före anbudstidens utgång; och
  • gett samtliga anbudsgivare möjlighet att inkomma med ett slutligt anbud där resultatet av förhandlingarna beaktades

inte bara genomförde förhandlingarna på ett sätt som minimerade risken för att förhandlingarna skulle leda till bristande transparens eller garanterade likabehandling, utan även maximerade sitt förhandlingsutrymme.

Läs mer: Juridisk krönika

Kommentatorerna ansvarar för sina egna kommentarer

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras. Obligatoriska fält är märkta *

Missa inte

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Fler nyheter

Foto: : Lieselotte Van Der Meijs.

På väg att häva cykelavtal

Avtal

”Cirkus” har övergått i strul och viten på hög när Stockholm omdebatterade hyrcykelsystem återigen kräver åtgärder. Stockholms stad har tröttnat på leverantören Inurba mobility.

Upphandlar sin upphandling

Skånska Tomelilla är på väg att sälla sig till ett fåtal kommuner som lägger ut sin upphandlingsverksamhet på extern part. Effso har tilldelats uppdraget med ett särskilt fokus att utveckla kommunens strategiska inköpsarbete.

Döms till böter

Karlskrona kommun får inget gehör för att ett flertal direktupphandlingar inte skulle ha skadat konkurrensen och döms till 80 000 kronor i upphandlingsskadeavgift.

Flyttar över till regionen

Kommunerna inom Region Uppsala hoppas på ett ekonomiskt klipp genom regional samordning av färdtjänst och andra transporter. Större upphandlingar ska minska kostnaderna med minst 20 procent.

Foto: Daniel Josefson

Värmlandspresent prövas rättsligt

Konkurrensverket riktar blickarna mot Värmland i en strävan att styra upp trenden med presentkort till medarbetare inom regioner och kommuner. Region Värmland riskerar knappt 1,3 miljoner kronor i böter för avtal med sju leverantörer.

V vill se öppna böcker

Vänsterpartiet i Region Stockholm gör ökad insyn till en huvudfråga i valet med krav på öppen bokföring för de privata vårdgivare som regionen har avtal med.

Lediga jobb

Upphandlingschef till Norrtälje kommun

Lantmäteriet

Upphandlare inom IT, flexibel arbetsort

  • Habo kommun söker upphandlare till de kommunala bolagen
  • Upphandlare till SLU
  • Inköpare som vill utvecklas i Nacka kommun!
  • Upphandlare till socialförvaltningen, Stockholms stad
  • Inköpare till Must
  • Upphandlare till Uppsala kommun
  • Upphandlare med intresse för miljö och hållbarhet sökes till Halmstads Energi och Miljö AB
  • Upphandlare med ansvar för KTH:s upphandlingshandbok
  • Inköpschef Eskilstuna
  • Uppföljningscontroller till Adda inköpscentral
  • Upphandlare till KTH
  • FRA söker upphandlare/strategisk inköpare
  • Upphandlare till Regionfastigheter i Lund
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Därför ska du upphandla agilt

Hur kan man upphandla effektivt för avtal som utvecklas löpande där beställare, leverantörer och slutanvändare blir nöjda? Svaret kan vara: agil upphandling.

Senaste nyheterna

På väg att häva cykelavtalPå väg att häva cykelavtal
Upphandlar sin upphandlingUpphandlar sin upphandling
Döms till böterDöms till böter
Flyttar över till regionenFlyttar över till regionen
Värmlandspresent prövas rättsligtVärmlandspresent prövas rättsligt
V vill se öppna böckerV vill se öppna böcker
Varning för filterVarning för filter
Tar strid om bisysslorTar strid om bisysslor
ANNONS  FRÅN UPPHANDLING24

Ulrika Lindgren

Nätverket utvecklar anbudsarbetet

Ulrika Lindgren, anbudschef på arkitektkontoret AIX, är medlem i Upphandling24:s anbudsnätverk. Det har hjälpt henne att utveckla processen för att lämna vassare anbud.

Senaste kommentarerna

  • Varning för filterDet är tydligt brott mot direktivet och den angivna gränsen av 10 dagar när det handlar om ELEKTRONISK kommunikation och...
  • Tar strid om bisysslorHur många i kommunledningen och politikerna har bisysslor eller närstående som deltar i upphandlingarna och lämnar anbud. Blotta misstanken om...
  • Tar strid om bisysslorDenna fråga bör tas i "rätt ände", vilket är att först anta riktlinjer för medarbetares bisysslor. Om en medarbetare med...
  • Säger nej till LOU-undantagUtmärkt!
  • Säger nej till LOU-undantagMycket bra.

Aktuella utbildningar

  • Anbuds­utvärdering | 13 oktober
  • Säkerhetsskyddad upphandling | 18 oktober
  • Kvalificerad entreprenad­upphandlare | 19-20 oktober
  • Agil upphandling | 9 november
  • Hantera överprövningar | 10 november
  • Få fart på er avtals­förvaltning | 15 november
  • Förhandling som redskap inom offentlig upphandling | 16 november
  • Praktisk avtalsrätt inom LOU och LUF | 17 november
  • Kvalificerad IT-upphandlare | 23-24 november
  • LOU på två dagar | 28-29 november
  • Leda upphandlingar effektivt | 6 december
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Pernilla Norman

Upphandla för rikets säkerhet

Den nya säkerhetsskyddslagen gör att du som upphandlare måste analysera och ta hänsyn till nya typer av risker. Pernilla Norman, advokat och expert på säkerhetsskyddad upphandling, leder en populär utbildning som lär ut just detta.

GUIDE UPPHANDLA MODULER

Guide–upphandla moduler

Ladda ner kostnadsfritt >
Upphandling24 har tillsammans med bolag i branschen tagit fram en guide för att upphandla moduler. Läs hela den 13-sidiga pdf:en och få tips och råd från upphandlare, leverantörer och jurister.

Upphandla hotell- och logitjänster

Visst skulle det kännas bra att ha kostnadskontroll och veta att medarbetarna är nöjda med sina hotellnätter? Ett sätt att garantera det är att göra medvetna upphandlingar av logitjänster. I vår pdf får du tips och råd kring hur du kan gå tillväga.

Avsändare: Scandic

Nyhetsbrev

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

En gång i veckan får du ett mejl med de viktigaste nyheterna i upphandlingsvärlden. Du får också information om våra kommande evenemang.

Prenumerera, nyhetsbrev
Typ av verksamhet *
Specialområde
Jag godkänner att mina uppgifter lagras (integritespolicy) *
ANNONS FRÅN UPPHANDLING24

Blir en bättre it-upphandlare

Att upphandla it är komplext med speciella utmaningar. Det är viktigt att du som upphandlare vet vad du behöver tänka på när du ska ställa dina krav och hur du utformar dem.

Om Upphandling24

Upphandling24 ges ut av PMP Public Media Partner AB. Ansvarig utgivare: Helle Kierkegaard

Kontaktuppgifter

Postadress: Upphandling24, c/o Garamond, Mariebergsgatan 15, 112 19 Stockholm
Besöksadress: Tegnérgatan 39,  Stockholm

Länkar

Personuppgiftspolicy »
Prenumerera på nyhetsbrev »
Annonsera »