Skånska kommuner har under många år köpt tjänster från Sysav, Sydskånes avfallsaktiebolag, och NSR, Nordvästra Skånes Renhållnings AB. Konkurrensverket, som har granskat köpen, menar att flera av kommunerna agerat i strid med lagen.
Ägarkommunerna har inte gjort någon upphandling med annonsering av de tjänster som Sysav och NSR utför. Detta trots att kommunerna betalar mångmiljonbelopp till bolagen varje år.
– Enligt upphandlingslagarna ska alla upphandlingar över en viss summa annonseras och konkurrensutsättas så att fler leverantörer har möjlighet att lägga anbud. Detta för att skapa garantier för att det är den bästa affären som görs, säger Dan Sjöblom, generaldirektör för Konkurrensverket.
Kommunerna har hänvisat till in house-regeln, som i vissa fall gör det möjligt att köpa från eget företag utan konkurrensutsättning. Enligt övervakande myndighets bedömning har dock NSR och Sysav alltför stora intäkter från andra än ägarkommunerna för att den regeln ska kunna användas.
Verket påpekar också att det i de koncerner som bolagen ingår i finns stora intäkter från försäljning av el, värme och material som utvinns ur det avfall som bolagen omhändertar.
Kritiken mot kommunerna, som inte är ny, har resulterat i omorganisationer inom avfallsbolagen. Externa verksamheter har lagts i dotterbolag. Konkurrensverket beskriver detta som ett ”konstlat upplägg vilket inte förändrar bedömningen att kontrakten skulle ha upphandlats”.
För fem av ägarkommunerna i NSR har Konkurrensverket fattat avskrivningsbeslut. Detta innebär inte att Konkurrensverket ansett att allt gått rätt till. De grundas istället på att kommunerna bedöms ha tilldelat avfallsbolaget ett tjänstekoncessionskontrakt – som Konkurrensverket med nuvarande lagstiftning inte kan utöva tillsyn över.
Förslag bereds nu om ny lag om upphandling av koncessioner. Det mesta pekar på att Konkurrensverket kommer att få tillsynsansvar även över sådana avtal.
