Upphandlingsdatabasen Tilldelat har granskat drygt 52 000 tilldelningsbeslut publicerade 2021–2026. Hypotesen var att om krav skrivs för leverantörer som köparen redan anlitar borde enanbudskontrakt oftare gå till dessa.
Men enligt granskningen blev resultatet det motsatta. Vid endast ett anbud gick 23,8 procent av kontrakten till en befintlig leverantör.
Vid två eller tre anbud var andelen 26,1 procent och vid minst fyra anbud 35 procent. Mönstret kvarstår även när kontrakten delas efter storlek.
– Jag väntade mig motsatsen när jag körde siffrorna, säger Johan Lind, grundare av Tilldelat.
Han pekar på två möjliga förklaringar. Befintliga leverantörer kan ha fördelar i öppen konkurrens genom färska referenser och kunskap om kunden.
Enanbudsaffärer kan samtidigt vara specialiserade inköp där köparen saknar en tidigare leverantör.
Analysen kan bara pröva om krav tycks gynna en leverantör som köparen redan anlitat. Den kan inte upptäcka krav som utformats för en ny leverantör eller en viss produkt.
Det tydligaste konkurrensproblemet finns i stället bland kontrakt på 1–5 miljoner kronor.
Där avgörs 26,8 procent med bara ett anbud, mot 13 procent för kontrakt över 100 miljoner. Totalt har 24 procent av kontrakten under 20 miljoner bara en anbudsgivare.
Skillnaderna mellan branscher är stora. För laboratorieutrustning är andelen enanbud 54,8 procent. Men även inom IT-tjänster, där det finns en bred leverantörsmarknad, är den 34,8 procent.
Johan Lind ser därför störst förbättringspotential i de medelstora affärerna.
– Stora upphandlingar får dedikerade projektgrupper och marknadsdialog. De medelstora får nog ofta förra årets kravspecifikation och en annons.
Enligt rapporten finns också en tendens till försämrad konkurrens. I jämförbara TED-data ökade andelen enanbudskontrakt under 20 miljoner från 25 procent 2024 till 27 procent 2026.
Tilldelat betonar dock att perioden är kort och beskriver utvecklingen som en tendens, inte ett fastslaget resultat.
